Ophævelse og hjemvisning af indskærpelse i sag om utilsigtet anvendelse af fødevarekontaktmaterialer

Sagen omhandler en virksomhed, der modtog en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen for at have anvendt affaldssække til optøning af brødprodukter. Fødevarestyrelsen konstaterede under et kontrolbesøg den 8. juni 2022, at sækkene ifølge deres mærkning ikke var egnede til kontakt med fødevarer.

Fødevarestyrelsens indskærpelse

Fødevarestyrelsen meddelte en mundtlig indskærpelse, som også fremgik af kontrolrapporten. Indskærpelsen blev givet med henvisning til, at fødevarekontaktmaterialer skal opfylde de generelle krav og kun må anvendes til deres tilsigtede formål, jf. Bekendtgørelse om fødevarekontaktmaterialer § 6, stk. 2. Indskærpelsen medførte desuden to gebyrbelagte opfølgende kontrolbesøg.

Virksomhedens klage

Virksomheden klagede over afgørelsen og anførte, at de straks havde kasseret brødene og fremover ville opbevare dem i de originale poser. Virksomheden fandt konsekvenserne, herunder tab af elitesmiley og gebyrer for opfølgende kontrol, urimelige.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Fødevarestyrelsens indskærpelse af 8. juni 2022 og hjemviser sagen til fornyet behandling.

Nævnets retlige vurdering

Nævnets afgørelse er baseret på en vurdering af, om de anvendte affaldssække kan klassificeres som "fødevarekontaktmaterialer". Nævnet konkluderer, at dette ikke er tilfældet.

Vurderingen tager udgangspunkt i definitionen i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004 artikel 1, stk. 2, som der henvises til i Bekendtgørelse om fødevarekontaktmaterialer § 3. Et materiale er kun et fødevarekontaktmateriale, hvis det:

• er bestemt til at komme i kontakt med fødevarer,
• allerede er i kontakt med fødevarer i overensstemmelse med dets formål, eller
• med rimelighed kan antages at komme i kontakt med fødevarer under normale eller forudsigelige anvendelsesforhold.

Nævnet fandt, at affaldssækkene ikke opfyldte nogen af disse betingelser. Sækkenes mærkning angav eksplicit, at de ikke var egnede til fødevarekontakt. Deres formål er affaldshåndtering, ikke opbevaring af fødevarer, og det er ikke en normal eller forudsigelig anvendelse at bruge dem til optøning af brød.

Da affaldssækkene ikke er fødevarekontaktmaterialer, kan virksomheden ikke have overtrådt , som specifikt regulerer anvendelsen af netop sådanne materialer. Sagen blev derfor hjemvist, og nævnet bemærkede, at Fødevarestyrelsen i stedet kunne overveje, om andre regler om fødevarehåndtering var overtrådt.