Planklagenævnets afgørelse om dispensation fra lokalplan i Halsnæs Kommune

Halsnæs Kommune meddelte den 9. maj 2022 dispensation fra lokalplan nr. 09.7, der omhandler en rækkehusbebyggelse ved Højbjerg. Dispensationen vedrørte facade- og tagmateriale samt en ændret placering i forbindelse med opførelse af boliger og et fælleshus på ejendommen [A1], 3390 Hundested. En lokal forening indgav efterfølgende en klage over denne afgørelse til Planklagenævnet. Sagen omhandlede primært spørgsmålet, om kommunens afgørelse led af en væsentlig retlig mangel. Planklagenævnet fandt ikke anledning til at behandle de øvrige klagepunkter i sagen.

Kommunens tilbagekaldelse og ny afgørelse

Den 28. juni 2022 orienterede Halsnæs Kommune Planklagenævnet om, at kommunen havde tilbagekaldt den oprindelige afgørelse af 9. maj 2022. Begrundelsen herfor var, at kommunen i forbindelse med klagesagen havde vurderet, at afgørelsen led af en mangel, idet den ikke indeholdt kommunens vurdering af projektets potentielle påvirkning på bilag IV-arter i området. Som følge heraf traf kommunen den 29. juni 2022 en ny afgørelse om dispensation fra lokalplanen for det ansøgte projekt. Denne nye afgørelse inkluderede en vurdering af projektets påvirkning på bilag IV-arter og erstattede dermed den tidligere afgørelse.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Retlige spørgsmål omfatter alle aspekter af lovligheden eller gyldigheden af trufne afgørelser, herunder fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af almindelige forvaltningsretlige principper. I denne klagesag blev det blandt andet anført, at kommunens dispensation var i strid med planhabitatbekendtgørelsens regler om bilag IV-arter, specifikt at afgørelsen manglede en vurdering af projektets påvirkning på disse arter.

Planklagenævnet har behandlet klagen over Halsnæs Kommunes dispensation af 9. maj 2022. Nævnet har fokuseret på, om afgørelsen led af en væsentlig retlig mangel.

Vurdering af retlig mangel

Kommunen oplyste selv, at dispensationen af 9. maj 2022 var behæftet med en mangel, da den ikke indeholdt en vurdering af, hvilke bilag IV-arter der var i området, og om disse ville blive påvirket af det ansøgte projekt. Planklagenævnet forstod kommunens udmelding således, at afgørelsen var ugyldig på grund af en væsentlig retlig mangel. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte denne vurdering.

Afgørelse og konsekvenser

På baggrund af den konstaterede væsentlige retlige mangel ophævede Planklagenævnet Halsnæs Kommunes afgørelse om dispensation af 9. maj 2022. Dette betyder, at den pågældende afgørelse ikke længere er gyldig. Kommunen har efterfølgende, den 29. juni 2022, truffet en ny afgørelse om dispensation for det samme projekt. Planklagenævnet bemærker, at denne nye afgørelse ligeledes kan påklages til nævnet for så vidt angår retlige spørgsmål.

Endelighed og klageadgang

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. De indbetalte klagegebyrer vil blive tilbagebetalt til indbetalerens NemKonto.