Planklagenævnets afslag på genoptagelse af afgørelse om dispensation i Sønderborg Kommune

Planklagenævnet traf den 19. maj 2021 afgørelse i en sag vedrørende Sønderborg Kommunes dispensation af 15. januar 2020. Dispensationen omhandlede forøgelse af bebyggelsesprocent, udvidelse af indkørsel samt terrænregulering på en ejendom omfattet af lokalplan nr. LY 27, et sommerhusområde ved Mommark. Kommunen havde også afgjort, at en udstykningsplan var i overensstemmelse med lokalplanen.

En klager indbragte sagen for Planklagenævnet den 10. februar 2020, hvilket førte til nævnets afgørelse i maj 2021.

Sønderborg Kommune anmodede den 23. juni 2022 om genoptagelse af sagen. Kommunen argumenterede for, at nævnet tilsyneladende havde ændret sin praksis vedrørende udstykningsbestemmelser og -planer. Kommunen henviste specifikt til en afgørelse fra Planklagenævnet af 23. marts 2022 vedrørende Køge Kommune, hvor nævnet fandt, at en udstykningsbestemmelse var bebyggelsesregulerende og ikke en del af planens principper, og at udstykningsplanen ikke var en del af den planlagte struktur. Kommunen mente, at dette indikerede, at lokalplanens kortbilag i den konkrete sag ikke havde bindende virkning, men alene var af oplysende karakter, og at der derfor kunne dispenseres fra udstykningsbestemmelser efter Planloven § 19, stk. 1.

Planklagenævnet har kompetence til at vurdere, om en sag skal genoptages, hvis en part anmoder herom. Nævnet har pligt til at genoptage en sag, hvis der foreligger nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, væsentlige sagsbehandlingsfejl, eller væsentlige nye retlige forhold. Derimod er uenighed i nævnets fortolkning eller praksis ikke i sig selv grundlag for genoptagelse.

Vurdering af nye retlige forhold

Planklagenævnet vurderede kommunens anmodning om genoptagelse, som var baseret på en påstået ændring i nævnets praksis vedrørende udstykningsbestemmelser. Kommunen henviste til en afgørelse af 23. marts 2022, hvor nævnet fandt, at en udstykningsbestemmelse i en lokalplan var bebyggelsesregulerende og ikke en del af planens principper. Kommunen mente, at dette stod i kontrast til nævnets afgørelse af 19. maj 2021 i den aktuelle sag, hvor en udstykning i 23 matrikler i stedet for de planlagte 44 blev anset for at være i strid med lokalplanens principper, jf. Planloven § 19.

Planklagenævnet præciserede, at afgørelsen af 23. marts 2022 ikke betød, at bebyggelsesregulerende lokalplanbestemmelser om udstykning aldrig kan være en del af planens principper, men at dette alene er hovedreglen. Nævnet fastholdt, at der ikke forelå nye retlige forhold, da nævnet i begge sager foretog en konkret vurdering af, hvorvidt en dispensation fra lokalplanen til udstykning ville medføre en væsentlig ændring af planens struktur og dermed være i strid med planens principper. Det forhold, at nævnet kom frem til forskellige resultater, skyldtes, at sagerne ikke var sammenlignelige.

Afgørelse

På baggrund heraf afslog Planklagenævnet anmodningen om at genoptage afgørelsen af 19. maj 2021, da betingelserne for genoptagelse ikke var opfyldt. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen om afslag på genoptagelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.