Energiklagenævnets afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet forudgående depositumsbetaling

Energiklagenævnet modtog en klage fra en borger (herefter klager) vedrørende Energistyrelsens afgørelse af 30. maj 2022. Afgørelsen omhandlede et afslag på ansøgning om udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen til et energiforbedringsprojekt på klagers ejendom i Roskilde. Sagen drejer sig om, hvorvidt Energistyrelsen med rette har afslået udbetalingen af tilskuddet.

Sagens forløb

Klager ansøgte den 2. oktober 2021 Energistyrelsen om tilskud fra Bygningspuljen til etablering af en væske-til-vand varmepumpe. Den 10. november 2021 meddelte Energistyrelsen tilsagn om et tilskud på 24.000 kr. Den 28. december 2021 ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet. Energistyrelsen oplyste den 25. maj 2022, at ansøgningen ikke var fyldestgørende, da betalingsbilag for det afsluttede projekt manglede. Klager indsendte det efterspurgte bilag den 30. maj 2022, hvorefter Energistyrelsen traf den påklagede afgørelse.

Energistyrelsens begrundelse for afslag

Energistyrelsen begrundede afslaget med henvisning til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1-2 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 1 og 3, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2. Disse bestemmelser fastslår, at tilsagn om tilskud kun kan gives, hvis arbejdet ikke er påbegyndt før Energistyrelsen har meddelt tilsagn. Ifølge Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1 defineres arbejdets påbegyndelse som enten fysisk etableringsarbejde eller det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser, der gør investeringen irreversibel, alt efter hvad der indtræffer først. Energistyrelsen lagde vægt på, at klager havde indbetalt et depositum på 140.000 kr. den 13. september 2021, altså før tilsagnet blev meddelt den 10. november 2021.

Klagers anbringender

Klager udtrykte uforståenhed over afslaget og anførte, at alle retningslinjer fra "spar-energi" var fulgt. Klager forklarede, at der blev indhentet tilbud, og at et depositum blev indbetalt den 13. september 2021, men at dette var betinget af, at tilsagn fra Bygningspuljen blev opnået. Klager hævdede, at det faktiske anlægsarbejde først blev påbegyndt den 3. og 4. december 2021, efter modtagelse af tilsagnet. Klager mente derfor at have opfyldt kravene og henviste til, at der ikke ville være investeret 170.000 kr. uden forventning om tilskud. Klager supplerede senere med, at radioopfordringer til at søge penge i byggepuljen og derefter hurtigt bestille varmepumpe, grundet lang ventetid, stod i kontrast til reglerne om ikke at påbegynde arbejde før tilsagn.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 30. maj 2022 om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen.

Nævnets begrundelse

Nævnet bemærkede, at tilsagn om tilskud til energiforbedringsprojekter er betinget af, at arbejdet ikke er påbegyndt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 2, før Energistyrelsen har meddelt tilsagn. Definitionen af "arbejdets påbegyndelse" omfatter det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser, der gør investeringen irreversibel, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 3, nr. 1.

Energiklagenævnet fandt, at klagers indbetaling af depositum for jordvarmeanlægget den 13. september 2021 udgjorde et retligt bindende tilsagn om køb af udstyr. Dette betød, at arbejdet blev anset for påbegyndt den 13. september 2021, hvilket var før Energistyrelsens tilsagn om tilskud den 10. november 2021. Projektet var således ikke gennemført i overensstemmelse med det meddelte tilsagn, hvilket er en betingelse for udbetaling af tilskud, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1, nr. 3. Klagerens anbringender vedrørende Energistyrelsens vejledning kunne ikke føre til et andet resultat.