Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Relaterede love
| Lov | § |
|---|---|
Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 23. marts 2022, hvor klagers tilskudsberettigede areal til målrettet kvælstofregulering blev nedsat til 10,02 ha, og klagers kvælstofkvote blev reduceret med 3.935,76 kg N eller 6.348,00 kg N for planperioden 2021/2022. Afgørelsen blev truffet i medfør af Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 25, stk. 1 og Lov om Landdistriktsfonden § 11 a, stk. 1.
Klager havde den 18. marts 2021 ansøgt om tilsagn og udbetaling af tilskud til målrettet kvælstofregulering via fællesskema 2021. Ansøgningen omfattede marker med "målrettede efterafgrøder" og "tidlig såning af visse vinterafgrøder". Landbrugsstyrelsen meddelte tilsagn den 5. maj 2021 i overensstemmelse med ansøgningen.
Den 7. september 2021 indsendte klager skemaet Gødningskvote og Efterafgrøder 2021 (GKEA), hvoraf det fremgik, at visse marker, der oprindeligt var anmeldt med "tidlig såning", nu var anmeldt med "mellemafgrøder".
Ved et fysisk kontrolbesøg fra den 20. til den 23. september 2021 konstaterede Landbrugsstyrelsen følgende afvigelser:
Landbrugsstyrelsen begrundede tilskudsnedsættelsen med henvisning til Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 17, stk. 1 og Bekendtgørelse om næringsstofreducerende tiltag og dyrkningsrelaterede tiltag i jordbruget for planperioden 2021/2022 § 7 samt Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 46, stk. 1. For tidlig fjernelse af efterafgrøder henviste styrelsen til Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 17, stk. 6 og Bekendtgørelse om næringsstofreducerende tiltag og dyrkningsrelaterede tiltag i jordbruget for planperioden 2021/2022 § 9. Manglende udsåning af vintersæd blev begrundet med .
Landbrugsstyrelsen fastslog, at det vægtede underkendte areal udgjorde 42,32 ha, og det samlede sanktionerede areal 59,26 ha. Da den samlede arealafvigelse var over 50 % af klagers tilsagnsareal, blev tilskuddet yderligere nedsat med en faktor 1,4, jf. Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 26, stk. 4. Dette resulterede i et udbetalingsareal på 10,02 ha. Den konstaterede arealafvigelse udløste også en reduktion i klagers kvælstofkvote for planperioden 2021/2022, jf. Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 31, stk. 2.
Klager erkendte, at de anmeldte tiltag ikke var foretaget, men anførte, at der var etableret fuldgyldige alternativer på alle arealer. Klager mente, at de indberettede tiltag i GKEA-skemaet havde en tilsvarende effekt på at begrænse næringsstoftab, og at en underkendelse og kvælstoffradrag var utilsigtet. Klager kunne acceptere, at der ikke udbetaltes tilskud, men fandt nedsættelsen af gødningskvoten som en uforholdsmæssig dobbeltstraf for en "skrivebordsfejl", især under de nuværende prisforhold. Klager anmodede om dispensation fra reglerne, da der trods alt havde været en målrettet aktivitet på arealerne.
Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) ophæver Landbrugsstyrelsens afgørelse af 23. marts 2022 om nedsættelse af klagers tilskudsberettigede areal og kvælstofkvote og hjemviser sagen til fornyet behandling i styrelsen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.
MFKN fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse ikke opfyldte forvaltningslovens begrundelseskrav og derfor var ugyldig, jf. Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1. Nævnet vurderede, at fastsættelsen af en samlet sanktionsprocent for alvor og varighed i Bekendtgørelse om tilskud til kvælstofreducerende virkemidler m.v. § 25, stk. 1 beror på et skøn. Dette skøn skal begrundes med de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen.
Nævnet henviste til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 35, stk. 3, 2. og 4. afsnit, som angiver, at overtrædelsens alvor og varighed skal vurderes ud fra dens konsekvenser i forhold til formålet med den ikke-opfyldte forpligtelse, samt hvor længe dens virkninger gør sig gældende. Landbrugsstyrelsens afgørelse indeholdt imidlertid ikke en begrundelse for, hvorfor styrelsen havde fastsat overtrædelsernes alvor og varighed til 100 %.
MFKN vurderede, at den mangelfulde begrundelse udgjorde en risiko for afgørelsens rigtighed, og at der ikke var undskyldende omstændigheder, der talte for at opretholde afgørelsen.
Ved en fornyet behandling af sagen bør Landbrugsstyrelsen overveje, hvilken betydning de faktisk konstaterede forhold på markerne har ved vurderingen af overtrædelsernes alvor og varighed. Nævnet henviste i den forbindelse til klagers og styrelsens oplysning om, at der var etableret mellemafgrøder på markerne, og til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 35, stk. 3, 2. og 4. afsnit.
Ny aftale introducerer en historisk reduktion af kvælstofudledninger og skifter fokus til vandmiljøets tålegrænser. Aftalen sikrer et sikkerhedsnet under den grønne treparts arealomlægning og baner vejen for renere vand i danske fjorde og kyster.
Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (nu Landbrugsstyrelsen) traf den 24. juni 2015 afgørelse om at stadfæste Landbrugsstyrelsens afgørelse af 25. juni 2013. Denne afgørelse nedsatte klagers landbrugsstøtte for 2011 med 60 % som følge af overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 om ligevægten mellem klagers kvælstofforbrug og -behov på A1, 9760 Vrå.
Miljø- og Fødevareklagenævnet besluttede at genoptage behandlingen af klagesagen, da der var fremkommet nye retlige forhold. Dette skyldtes EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Dommen præciserede, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted. Desuden skal de beregnede nedsættelser henføres til de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det kalenderår, hvor den manglende overholdelse konstateres, jf. .
Statsrevisorerne kritiserer skarpt Miljø- og Fødevareministeriet for manglende opfølgning på mål for kvælstofreduktion og utilstrækkelig kontrol med landbrugets gødning i perioden 2019-2023.
Endnu en milepæl er nået i Den Grønne Trepart. De grundlæggende principper for en ny reguleringsmodel er landet i en ny delaftale med partierne bag trepartsaftalen fra 2024.
Landbrugsstyrelsen havde den 25. juni 2013 truffet afgørelse om at nedsætte klagers landbrugsstøtte for 2011 med 60 %. Dette skyldtes manglende overholdelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 vedrørende ligevægten mellem kvælstofforbrug og -behov. Styrelsen havde genoptaget en tidligere afgørelse fra 2011 og ændret beregningsåret til 2011, baseret på en udtalelse fra EU-Kommissionen om, at støttetræk skal foretages i det år, hvor overtrædelsen konstateres.
Landbrugsstyrelsen begrundede afgørelsen med, at krydsoverensstemmelseskrav 1.19 var forsætligt overtrådt i planperioderne 2006/2007 og 2007/2008. Overtrædelserne, der blev afdækket under Østjyllands Politis efterforskning, viste en overskridelse af kvælstofkvoten med 4.066 kg N i 2006/2007 og 7.018 kg N i 2007/2008. Den forsætlige vurdering blev underbygget af, at klager ikke havde indberettet indkøbt gødning, og sælgeren havde undladt at indberette salget i Leverandørregistret.
Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri stadfæstede den 24. juni 2015 Landbrugsstyrelsens afgørelse. Klagecentret fandt, at støtten skulle nedsættes i det kalenderår, hvor Landbrugsstyrelsen konstaterede overtrædelsen, i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 artikel 70, stk. 4 og stk. 8, litra a.
Sagen omhandler et 10-årigt tilsagn om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger, som klager modtog den 26. feb...
Læs mereSagen omhandler en landbrugsstøttesag, hvor Landbrugsstyrelsen den 25. juni 2013 traf afgørelse om at nedsætte klagers l...
Læs mereForslag til Lov om ændring af lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (Betingelser for tildeling af over 170 kg kvælstof fra organisk gødning pr. hektar, administrative bødeforelæg m.v.)
