Afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet manglende varmtvandsbeholder

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (klager) vedrørende Energistyrelsens afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen til et energiforbedringsprojekt på ejendommen beliggende A1, 4750 Lundby. Sagen omhandler, hvorvidt Energistyrelsen korrekt har afslået klagers ansøgning om udbetaling af tilskud.

Bygningspuljen er en støtteordning, der har til formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark ved at give tilskud til energirenoveringer. Klager ansøgte den 7. april 2021 om tilskud til etablering af en luft-til-vand varmepumpe med energiklasse A+++. Energistyrelsen meddelte den 31. maj 2021 tilsagn om tilskud på 26.000 kr. Klager ansøgte herefter om udbetaling af tilskud den 13. august 2021.

Energistyrelsen meddelte den 22. februar 2022 afslag på udbetaling af tilskuddet. Begrundelsen var, at den installerede varmepumpe ikke opfyldte kravet i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, da den var en el-vandvarmer, der ikke leverede både varme og varmt vand i en varmtvandsbeholder.

Klager anførte i sin klage, at den valgte varmepumpe (Panasonic Monoblock 7 KW R32 (WH-MDC07J3E5)) var at finde på Energistyrelsens hjemmeside over godkendte varmepumper, og at den faktisk leverede både varme og varmt vand via en varmeveksler. Klager fremhævede, at al dokumentation var indsendt med ansøgningen, og at der var givet forhåndsgodkendelse og tilsagn. Desuden havde klager telefonisk fået bekræftet, at der ydes tilskud til den valgte type varmepumpe. Klager indsendte yderligere dokumentation, herunder billeder af varmepumpen og en buffertank.

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og præciserede, at tilsagn om tilskud til varmepumper er betinget af, at varmepumpen producerer varme til både rumopvarmning og varmt brugsvand i en varmtvandsbeholder, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 3. Energistyrelsen oplyste, at den installerede Kospel gennemstrømningsvandvarmer opvarmer vandet direkte og ikke ved brug af en varmtvandsbeholder. En buffertank kan ikke sidestilles med en varmtvandsbeholder, da den kobles til bygningens radiatorsystem, mens en varmtvandsbeholder forsyner vandhaner med varmt brugsvand. Energistyrelsen bemærkede desuden, at varmepumpelisten på sparenergi.dk er til sammenligning af varmepumper og ikke nødvendigvis indikerer opfyldelse af tilsagnets betingelser. Afslaget blev også begrundet med, at projektet ikke var gennemført i overensstemmelse med tilsagnet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 1-2, og at tilsagnet bortfaldt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 3.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen.

Nævnets Begrundelse

Nævnet lagde vægt på, at tilsagn om tilskud til varmepumper er betinget af, at varmepumpen producerer varme til både rumopvarmning og varmt brugsvand i en varmtvandsbeholder, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 3, 1. pkt.. Udbetaling af tilskud er desuden betinget af, at energiforbedringsprojektet er gennemført i overensstemmelse med tilsagnet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2. Tilsagn kan bortfalde, hvis betingelserne for tilsagn eller udbetaling ikke er opfyldt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1.

Nævnet fandt, at den installerede varmepumpe af typen ”Panasonic Monobloc 7 KW. R32” sammen med en ”Kospel Gennemstrømningsvandvarmer 18 KW” og en buffertank ikke opfyldte betingelserne i bekendtgørelsens § 13, nr. 3, 1. pkt. Den installerede gennemstrømningsvandvarmer anvendes til opvarmning af varmt brugsvand og ikke til rumopvarmning, og den leverer varmt brugsvand i forhold til det øjeblikkelige forbrug og ikke ved brug af en varmtvandsbeholder. En buffertank kan ikke sidestilles med en varmtvandsbeholder.

Det forhold, at den valgte model fremgik på Energistyrelsens hjemmeside over godkendte varmepumper, kunne ikke føre til et andet resultat, da denne liste er til sammenligning af varmepumper og ikke en garanti for tilskudsberettigelse.

Energiklagenævnets afgørelse er truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1, 1. pkt..