Afgørelse om afslag på støtte til ung landbruger ophævet grundet tidligere hobbypræget fårehold

Sagen omhandler en landbrugers ansøgning om grundbetaling, grøn støtte samt støtte til unge landbrugere for 2021. Landbrugeren indsendte fællesskema 2021 og oplyste, at CVR-nummeret var oprettet den 19. august 2019, og at der ikke tidligere havde været landbrugsvirksomhed.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen afslog ansøgningen om støtte til unge landbrugere den 22. december 2021. Begrundelsen var, at klageren tidligere, siden den 30. oktober 2000, havde været landbrugsmæssigt etableret i sit CPR-nummer med erhvervsmæssigt hold af får. Styrelsen henviste til, at støtte til unge landbrugere kun kan modtages ved den første landbrugsmæssige etablering, jf. Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 639/2014 artikel 49, stk. 1. Styrelsen fastholdt, at oplysningerne i Det Centrale Husdyrbrugsregister (CHR) var korrekte, og at klageren derfor havde et erhvervsmæssigt dyrehold i 2000.

Klagerens argumenter

Klageren påklagede afgørelsen den 9. januar 2022 og anførte, at det tidligere dyrehold var et hobbybrug og ikke et reelt landbrugserhverv. Klageren var kun 16 år i 2000, og dyrene var reelt ejet af forældrene og placeret på deres gård, uden at klageren havde økonomisk involvering. Formålet var alene oplæring. Klageren fremhævede, at det reelle landbrugserhverv først startede i august 2019, da klageren blev momsregistreret og fik et CVR-nummer. Klageren var i god tro ved ansøgningen, da Tast-selv ikke indikerede tidligere landbrug i CPR-nummeret, og mente, at definitionen af erhvervsmæssigt dyrehold i 2000 burde vurderes efter dagældende bekendtgørelser.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger til klagen

Landbrugsstyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til CHR-registeret, der viste et fårehold på 16 voksne hundyr fra 2000 til 2008, hvor klageren var registreret som ejer og bruger. Styrelsen henviste til Vejledning om støtte til unge nyetablerede landbrugere samt Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter, der definerer erhvervsmæssigt dyrehold som et dyrehold, der overskrider ti moderfår med lam. Bilag vedrørende salg af avlslam og får fra 2017 og 2019 indgik ikke i styrelsens vurdering, da de var uden for den relevante periode.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet sagen i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1, og har begrænset sin prøvelse til spørgsmålet om, hvorvidt klageren kan anses for at være landbrugsmæssigt etableret i 2000.

Nævnets vurdering af etablering

Nævnet fandt, at klageren ikke har været landbrugsmæssigt etableret ved sit engagement i fåreholdet i perioden 2000 til 2008, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 artikel 50, stk. 2, litra a. Nævnet lagde vægt på klagerens oplysninger om, at besætningen på 16 hundyr alene var et hobbybrug med oplæringsmæssigt formål, placeret på forældrenes gård. Klageren var 16 år i 2000, og fåreholdet blev drevet sammen med faderen, som varetog alle økonomiske forhold, og besætningen var reelt ejet af forældrene. Det blev også tillagt vægt, at klageren først blev registreret med et CVR-nummer den 19. august 2019.

Nævnet vurderede, at klageren ikke havde det overordnede ansvar for driften af besætningen. Det forhold, at klageren siden den 30. oktober 2000 formelt har været registreret som ejer og bruger af et fårehold, kunne efter nævnets vurdering ikke føre til, at klageren var etableret som driftsleder på bedriften.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Landbrugsstyrelsens afgørelse af 22. december 2021 om grundbetaling, grøn støtte samt afslag på ansøgning om støtte til unge landbrugere for 2021 og hjemviser sagen til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.