Planklagenævnets afvisning af klage over dispensation til overskridelse af bebyggelsesgrad grundet overskredet klagefrist

Hvidovre Kommune meddelte den 3. december 2021 en dispensation fra § 5 i byplanvedtægt nr. H16. Dispensationen tillod overskridelse af bebyggelses- og udnyttelsesgraden på ejendommen [A1], 2650 Hvidovre. Afgørelsen blev sendt til klageren samme dag via Digital Post og inkluderede en klagevejledning. Klagevejledningen informerede om, at en klage til Planklagenævnet skulle være modtaget i klageportalen inden for 4 uger efter afgørelsens modtagelse. En nabo indgav en klage den 2. januar 2022 via klageportalen, hvilket var efter udløbet af den fastsatte klagefrist.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. Nævnet baserede sin afgørelse på gældende regler for klagefrister og almindelige forvaltningsretlige principper.

Regler for klagefrist

En kommunes afgørelse om dispensation efter planloven kan påklages til Planklagenævnet, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2. Hvis fristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges den til den følgende hverdag.

Vurdering af fristoverskridelse

Planklagenævnet vurderer, om der kan ses bort fra en overskridelse af klagefristen, ud fra almindelige forvaltningsretlige betragtninger. Relevante momenter inkluderer længden af overskridelsen, afgørelsens betydning for klageren, hensynet til andre parter med modstående interesser, samt baggrunden for overskridelsen, herunder om der er givet korrekt klagevejledning eller foreligger undskyldelige omstændigheder. I sager med en modpart kan kun ekstraordinære forhold føre til, at klagen behandles.

Klagefrist i den konkrete sag

Klagefristen i denne sag blev beregnet fra den 3. december 2021, hvor klageren modtog afgørelsen via Digital Post. Dette betød, at klagefristen udløb den 31. december 2021. Klagen blev indgivet den 2. januar 2022, og var dermed indgivet for sent. Kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og indgivelsesmåden via klageportalen. Der forelå ingen oplysninger om undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde fristoverskridelsen.

Nævnets praksis og afgørelse

Planklagenævnets praksis vedrørende overskridelse af klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser. En klage indgivet efter fristens udløb afvises normalt, selv ved en kort overskridelse. På baggrund heraf afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1, og er endelig, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.