Høring over udkast til bekendtgørelse for Grønland om restriktive foranstaltninger mod Rusland og Belarus på Erhvervsministeriets område

• Bekendtgørelsen implementerer EU's sanktionspakker (til og med 15. pakke) i grønlandsk ret.
• Reglerne gælder for områder under Erhvervsministeriet, som ikke er hjemtaget af Grønlands Selvstyre.
• Ikrafttrædelsesdatoen er fastsat til den 6. marts 2026.
• Der fastsættes regler for kompetente myndigheder (Erhvervsstyrelsen, Finanstilsynet, Søfartsstyrelsen m.fl.).
• Overtrædelser af sanktionerne straffes efter kriminallov for Grønland.
• Bekendtgørelsen indeholder detaljerede regler om indefrysning af midler og økonomiske ressourcer.
• Der indføres restriktioner på import og eksport af varer samt specifikke finansielle transaktioner.
• Høringsfristen er fastsat til den 19. februar 2026.

Kompetente Myndigheder

Bekendtgørelsen fastlægger præcist, hvilke danske myndigheder der agerer som "kompetent myndighed" i Grønland afhængigt af sanktionstypen:

"Stk. 2. Finanstilsynet fører tilsyn med artikel 1j-1l og artikel 1u-1zb, i bilag 1 til denne bekendtgørelse."

• Finanstilsynet: Håndterer primært finansielle sanktioner, indefrysning af midler i finansielle institutter og transaktionsforbud.
• Erhvervsstyrelsen: Håndterer eksportkontrol, indefrysning af midler (generelt) og varehandel.
• Søfartsstyrelsen: Håndterer sanktioner relateret til maritim transport og skibe.
• Patent- og Varemærkestyrelsen: Inddrages i specifikke spørgsmål om intellektuelle rettigheder.

Vigtige Bestemmelser og Datoer

• Ikrafttræden: Bekendtgørelsen træder i kraft den 6. marts 2026.
• Strafferamme: Overtrædelse af forbud i bilagene foranstaltes i henhold til kriminallov for Grønland. Der kan pålægges selskaber (juridiske personer) kriminalretligt ansvar.
• Overgangsordninger: Der er indsat specifikke datoer for afvikling af kontrakter og undtagelser, der løber frem til eller fra den 6. marts 2026.

Specifikke Restriktioner

Dokumentet detaljerer omfattende forbud, herunder:

• Forbud mod salg, levering eller overførsel af teknologi og varer til militær brug.
• Indefrysning af midler tilhørende listet personer og enheder.
• Forbud mod transaktioner med Ruslands centralbank.
• Restriktioner på energi- og transportsektoren (herunder luftfart og søfart).
• Forbud mod import af varer fra ikke-regeringskontrollerede områder i Ukraine.

Der indføres et omfattende forbud mod:

• Salg og eksport: Direkte eller indirekte salg, levering, overførsel eller eksport af skydevåben, ammunition, militærkøretøjer, militært materiel og paramilitært udstyr til Rusland.
• Transit: Transit af disse varer gennem Rusland, hvis de eksporteres fra Grønland.
• Teknisk og finansiel bistand: Ydelse af teknisk assistance, mæglervirksomhed, finansiering og finansiel bistand (f.eks. lån, garantier, forsikring) relateret til de forbudte varer og militære aktiviteter.
• Intellektuel ejendom: Overførsel af intellektuelle ejendomsrettigheder eller forretningshemmeligheder relateret til produkterne.
• Import: Import, køb eller transport af våben og materiel fra Rusland.
• Omgåelse: Deltagelse i aktiviteter, der har til formål at omgå sanktionerne.

Sanktioner mod Belarus (§§ 17-25)

Reglerne for Belarus er i vid udstrækning en spejling af sanktionerne mod Rusland og omfatter tilsvarende forbud mod salg, eksport, teknisk og finansiel bistand samt import af våben og militært materiel.

Undtagelser

Bekendtgørelsen indeholder en række specifikke og snævre undtagelser fra forbuddene. For at en undtagelse kan finde anvendelse, kræver det i mange tilfælde en forudgående godkendelse fra justitsministeren.

Væsentlige undtagelser omfatter:

• Rusland: Aktiviteter relateret til europæiske rumprogrammer, herunder ExoMars-missionen, samt vedligeholdelse af eksisterende civil kapacitet i Grønland eller EU.
• Belarus:
  • Eksport af beskyttelsesudstyr (f.eks. skudsikre veste og hjelme) til personlig brug for FN-, EU-, medie- og humanitært personale.
  • Salg og eksport af ikke-dødbringende udstyr til humanitær brug, beskyttelsesbrug eller til FN's og EU's krisestyringsoperationer.
  • Levering af ikke-kampmæssige køretøjer med ballistisk beskyttelse til personale i Belarus.

Straf og Ikrafttrædelse

• Straf: Overtrædelse af bekendtgørelsens forbud straffes med foranstaltninger efter kriminalloven for Grønland. Både personer og selskaber kan pålægges strafansvar.
• Ikrafttrædelse: Det foreslås, at bekendtgørelsen træder i kraft i løbet af 2025.