Planklagenævnets afgørelse om lovliggørende landzonetilladelse til kystbeskyttelse i Svendborg Kommune

Svendborg Kommune meddelte den 17. november 2021 en lovliggørende landzonetilladelse til kystbeskyttelse i form af stenkastning på ejendommen matr.nr. [F1], beliggende på adressen [A1], 5700 Svendborg. Afgørelsen blev truffet i henhold til Planloven § 35, stk. 1.

Danmarks Naturfredningsforening, Svendborg, indgav klage over kommunens afgørelse. Planklagenævnet har i denne sag primært behandlet spørgsmålet om, hvorvidt det pågældende forhold overhovedet kræver en landzonetilladelse.

Ejendommens zonestatus

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 140 A fra 1987, som udlægger området til rekreative formål, campingplads med friarealer og sommerhusområde. Ifølge lokalplanens § 2.3 blev delområde B, hvor ejendommen matr.nr. [F1] er placeret, overført fra landzone til sommerhusområde ved lokalplanens vedtagelse. Dette betyder, at ejendommen ligger i et sommerhusområde og ikke i landzone.

Klageforløb

Klagen blev indgivet den 15. december 2021 med yderligere bemærkninger den 23. december 2021. Svendborg Kommune fremsatte bemærkninger til klagen den 21. januar 2022, og ejendommens ejere indsendte ligeledes bemærkninger til klagesagen.

Planklagenævnet har kompetence til at behandle kommunale afgørelser efter Planloven § 35, stk. 1 i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 1. Nævnet kan desuden vurdere retlige spørgsmål, herunder om et forhold kræver landzonetilladelse, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Generelt om landzonereglerne

Ifølge Planloven § 35, stk. 1 må der i landzone ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer uden kommunal tilladelse.

Hele landet er opdelt i byzoner, sommerhusområder og landzone, jf. Planloven § 34. Sommerhusområder er defineret i Planloven § 34, stk. 3 som:

• Områder udlagt til sommerhusbebyggelse i bygnings- eller byplanvedtægter.
• Områder overført til sommerhusområde i en lokalplan.
• Områder, der har opretholdt zonestatus som sommerhusområde ved kommunal beslutning efter Planloven § 33, stk. 1, nr. 2. Landzone er de områder, der ikke er omfattet af Planloven § 34, stk. 2 og 3, jf. Planloven § 34, stk. 4.

Planklagenævnets vurdering og afgørelse

Planklagenævnet fastslår, at den pågældende ejendom er omfattet af lokalplan nr. 140 A og ligger i lokalplanens delområde B. Dette delområde blev ved lokalplanens vedtagelse overført fra landzone til sommerhusområde. Derfor er ejendommen beliggende i et sommerhusområde og ikke i landzone.

På baggrund heraf finder Planklagenævnet, at det ansøgte forhold ikke er omfattet af kravet om landzonetilladelse efter Planloven § 35, stk. 1. Kommunens afgørelse om lovliggørende landzonetilladelse er derfor ufornøden.

Planklagenævnet ophæver Svendborg Kommunes afgørelse af 17. november 2021 om lovliggørende landzonetilladelse til kystbeskyttelse. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.