Afvisning af klage over påbud om overholdelse af vilkår i dispensation til sommerhus på beskyttet hede

Sagen omhandler en klage over Herning Kommunes påbud om at overholde vilkårene i en dispensation til at opføre et sommerhus på en beskyttet hede. Ejeren havde fået tilladelse til at erstatte et eksisterende sommerhus på 32 m² med et nyt af samme størrelse, under forudsætning af at det gamle hus blev fjernet først, og at der ikke blev tilkoblet el eller vand.

Kommunens tilsyn og påbud

Ved en besigtigelse i juli 2021 konstaterede Herning Kommune, at byggeriet af det nye sommerhus var påbegyndt, før det gamle var fjernet. Desuden var det nye hus på mindst 40 m², og der var tilkoblet el og vand. På baggrund af disse overtrædelser af vilkårene i dispensationen meddelte kommunen den 17. november 2021 et påbud om fysisk lovliggørelse. Påbuddet indebar krav om at fjerne vand- og elinstallationer, fjerne det oprindelige sommerhus og reducere det nye hus' grundplan til 32 m².

Klagerens anbringender

Ejeren klagede over påbuddet og anførte uenighed i kommunens afgrænsning af den beskyttede hede, som han mente havde karakter af skov. Derudover ønskede han at vente med at fjerne det oprindelige sommerhus på grund af en verserende ekspropriationssag med Vejdirektoratet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen. Nævnet fastslog, at Herning Kommunes afgørelse var truffet som led i kommunens tilsynsvirksomhed.

Nævnets kompetence og begrundelse

Ifølge Naturbeskyttelseslovens § 73, stk. 5 skal kommunen som tilsynsmyndighed foranledige ulovlige forhold lovliggjort. Afgørelser truffet som led i denne tilsynsforpligtelse kan ikke påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. Naturbeskyttelseslovens § 78, stk. 1. Da kommunens påbud var en konstatering af, at vilkår i en tidligere dispensation ikke var overholdt, var der tale om en tilsynsafgørelse, som nævnet ikke har kompetence til at behandle.

Nævnet bemærkede, at klagerens indsigelser mod afgrænsningen af den beskyttede hede ikke kunne føre til et andet resultat, da denne vurdering var foretaget i den oprindelige dispensation fra 2020, som ikke var blevet påklaget rettidigt. Klage over kommunens tilsyn kan i stedet rettes til Ankestyrelsen. Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt.