Bod for manglende indberetning og betaling til uddannelsesfonde

Sagerne omhandler udmåling af bod i tilfælde, hvor virksomheder ikke har efterlevet forlig eller pålæg meddelt på fællesmøder vedrørende indberetning af lønsummer og/eller betaling af bidrag til Industriens Kompetenceudviklingsfond, Industriens Uddannelses- og Samarbejdsfond og DA-LO udviklingsfonden. Klager er Landsorganisationen i Danmark for CO-industri, og de indklagede er Dansk Arbejdsgiverforening for DIO I, der repræsenterer fem specifikke virksomheder: Piepenbrink Beslagsmedie v/ Mads Piepenbrink, Veta A/S, MT Truck A/S, Andersen & Martini A/S og J. Nielsen Design ApS.

Sagens kerne drejer sig om fortolkningen og anvendelsen af en aftale af 8. november 2010 mellem Dansk Industri og CO-industri om håndtering af sager om manglende indberetning eller indbetaling til uddannelsesfondene, herunder udmåling af bod. Aftalen fastsætter bodsbeløb for udenretlige forlig og forlig indgået på fællesmøder, men regulerer ikke eksplicit bodens størrelse, når sager indbringes for Arbejdsretten.

Parternes Hovedargumenter

• Klager (CO-industri) argumenterede for, at manglende efterlevelse af overenskomstens pligter og manglende overholdelse af fællesmødeafgørelser eller forlig udgør overenskomstbrud. De fastholdt, at Arbejdsretten har en selvstændig kompetence til at idømme bod, og at aftalen af 8. november 2010 ikke afskærer retten fra at fastsætte en højere bod, når sagerne føres for Arbejdsretten. Dette skulle fungere som et incitament til tidlig løsning af sagerne. Klager fremhævede, at manglende indberetning af lønsummer umuliggør opgørelse af efterbetalingskrav og forhindrer effektiv håndhævelse af overenskomstens bestemmelser.

• De indklagede (DA/virksomhederne) gjorde gældende, at der ikke er grundlag for en generel antagelse om, at boden i Arbejdsretten skal være højere end den, der kunne være udmålt på et fællesmøde i henhold til aftalen af 8. november 2010. De anførte, at aftalen er detaljeret og fastsætter et højt bodsniveau, især i gentagelsestilfælde, og derfor bør fortolkes indskrænkende. De henviste til, at det brud, der behandles af Arbejdsretten, er det samme som på fællesmødet, hvorfor boden bør være den samme. Flere virksomheder påberåbte sig desuden undskyldende omstændigheder, såsom misforståelser om indberetningsprocedurer, manglende modtagelse af rykkerbreve eller CO-industris manglende overholdelse af forligsproceduren.

Sagens Baggrund og Beviser

Sagerne bygger på overenskomstbestemmelser om arbejdsgiveres pligt til at betale bidrag til uddannelsesfonde baseret på indberettede lønsummer. En central del af bevisførelsen var den fælles aftale af 8. november 2010, som detaljerer procedurer for indberetning, betaling, rykkerprocedurer via Industriens Pensions Service (IPS) og bodsudmåling. Vidneforklaringer fra Erik Bjørlik Hansen (CO-industri) og Niels Grøn Fabech (DI) belyste aftalens tilblivelse og parternes intentioner, herunder forventningen om skærpet bod i Arbejdsretten for at fremme tidlig løsning. De enkelte sager havde specifikke omstændigheder vedrørende manglende indberetning af lønsummer (herunder krav om indberetning af '0' ved ingen ansatte) og/eller manglende betaling af bidrag, samt om forlig eller pålæg fra fællesmøder var blevet efterlevet.

Arbejdsrettens Afgørelse og Begrundelse

Aftalen af 8. november 2010 mellem CO-industri og DI om håndtering af sager vedrørende uddannelsesfondene har til formål at sikre en hurtig og smidig behandling af sager om manglende overholdelse af indberetnings- og indbetalingspligter. Aftalen indeholder et skema for bodsbeløb, der gradueres efter gentagelsestilfælde og om forlig indgås udenretligt eller på fællesmøde.

Arbejdsretten fastslår, at en virksomheds manglende eller forsinkede efterlevelse af et forlig indgået mellem overenskomstens parter eller af fællesmødeafgørelser udgør et selvstændigt overenskomstbrud, som kan indbringes for Arbejdsretten. Aftalen af 8. november 2010 regulerer ikke bodsudmåling i tilfælde, hvor en sådan manglende efterlevelse indbringes for Arbejdsretten. Retten er ikke afskåret fra at fastsætte en bod, der overstiger den bod, som er eller kunne være fastsat i henhold til aftalens bodsskema. Dette gælder også, hvor parterne ikke har kunnet enes om bodsstørrelsen.

Som udgangspunkt kan det bodsbeløb, der er eller kunne være fastsat i overensstemmelse med aftalen af 8. november 2010, forhøjes med ca. en femtedel, dog mindst 3.000 kr. Dette udgangspunkt kan fraviges ved særlige forhold eller undskyldende omstændigheder.

Afgørelser i de enkelte sager

• Piepenbrink Beslagsmedie v/ Mads Piepenbrink: Virksomheden har ikke godtgjort at have indberettet lønsummer, heller ikke telefonisk, og den opfattelse, at telefonisk indberetning var tilstrækkelig, er ikke undskyldelig. Virksomheden skulle have indberettet '0' (nul), hvis der ikke var ansatte. Virksomheden skal betale en bod på 20.250 kr. til CO-industri (16.750 kr. fra aftalen + 3.500 kr. forhøjelse).

• Veta A/S: CO-industri fulgte ikke den aftalte forligsprocedure ved ikke at fremsende et forligstilbud. Dette berettiger ikke til en fravigelse af proceduren, selvom virksomheden tidligere har afvist forlig. Boden kan derfor ikke overstige det beløb, der ville være udmålt ved et udenretligt forlig (2 x 6.500 kr. = 13.000 kr.). Da virksomheden ikke har efterlevet fællesmødets påbud om betaling af skyldigt bidrag, forhøjes boden med 3.000 kr. til i alt 16.000 kr. Virksomheden skal desuden betale 15.447,87 kr. med procesrente til Industriens Pensionsforsikring A/S.

• MT Truck A/S: Det er ikke godtgjort, at virksomheden underrettede Industriens Pensions Service om flytning, og rykkerproceduren er fulgt korrekt. Der foreligger ingen undskyldende omstændigheder. Boden kunne på fællesmødet fastsættes til 25.000 kr. Da virksomheden ikke har efterlevet fællesmødets pålæg om betaling af skyldigt bidrag, forhøjes boden med 5.000 kr. til i alt 30.000 kr. Virksomheden skal desuden betale 21.889,99 kr. med procesrente til CO-industri.

• Andersen & Martini A/S: Virksomheden har ikke indberettet lønsummer eller indbetalt den fastsatte bod inden den på fællesmødet fastsatte frist. Den efterfølgende indberetning og betaling under sagens behandling i Arbejdsretten kan ikke føre til bortfald af bod for den forsinkede efterlevelse. Virksomheden skal betale en bod på 3.000 kr. for ikke rettidigt at efterleve fællesmødevedtagelsen.

• J. Nielsen Design ApS: Virksomheden har ikke indberettet lønsummer for 2011 og har heller ikke betalt den yderligere bod på 1.000 kr. pålagt på fællesmødet. Virksomheden skal derfor betale en samlet bod på 4.000 kr. til CO-industri, hvoraf 1.000 kr. udgør den ubetalte del af bodsbeløbet fra fællesmødet. Virksomheden skal desuden inden 14 dage indberette lønsummer for 2011 til Industriens Uddannelsesfonde.

Sagsomkostninger: Dansk Arbejdsgiverforening skal for de indklagede virksomheder betale 2.000 kr. i sagsomkostninger til Arbejdsretten. Beløbene skal betales inden 14 dage efter domsafsigelsen.