Ret til supplement til brøkpension og virkning af ændret praksis

NN's sag omhandlede retten til supplerende hjælp til brøkpension og virkningstidspunktet for Ankestyrelsens Principafgørelser 1-11, 2-11 og 3-11. Sagen drejede sig om, hvorvidt NN havde ret til supplement for oktober og november 2010 op til niveauet for løbende hjælp til forsørgelse, samt en vurdering af yderligere supplement op til fuld førtidspension.

Kommunen og Beskæftigelsesankenævnet havde tidligere behandlet sagen. Nævnet ændrede kommunens afgørelse og tilkendte efterbetaling for de to måneder, men hjemviste spørgsmålet om yderligere supplement. Kommunen klagede over nævnets afgørelse. En central problemstilling var, om de nye principafgørelser, offentliggjort 31. januar 2011, havde tilbagevirkende kraft til 2. november 2007, hvor den tidligere Principafgørelse A-22-07 blev anset for at være i strid med den nye praksis.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg afgjorde, at NN har ret til supplement i oktober og november 2010 til brøkpension op til niveauet for den hjælp, hun ville have været berettiget til efter reglerne om løbende hjælp til forsørgelse i aktivloven. Kommunen skal omregne en del af supplementet og vurdere eventuelt yderligere supplement op til fuld førtidspension for disse måneder.

Sagen blev desuden hjemvist til kommunen for ny behandling af retten til supplement fra 2. november 2007. Kommunen skal undersøge, om NN har ret til yderligere supplement i denne periode, da hun som minimum skulle have haft suppleret sin brøkpension op til niveauet for kontanthjælp.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen fastslog, at den samlede hjælp i form af brøkpension og supplement som minimum skal svare til det niveau, borgeren ville have været berettiget til efter reglerne om løbende hjælp til forsørgelse i Aktivloven. Hjælpen skal udmåles efter reglerne i aktivloven, herunder reglerne for starthjælp eller kontanthjælp, med fradrag for indtægter og formue. Eventuel boligstøtte, særlig støtte efter Aktivloven § 34 eller børneydelser indgår ikke i beregningen.

For eventuelt yderligere supplement op til førtidspension efter Aktivloven § 27a skal der foretages en konkret vurdering af de økonomiske forhold, da der er tale om en behovsbestemt ydelse.

Ankestyrelsen vurderede, at den nye praksis har virkning tilbage fra 2. november 2007. Dette skyldes, at den tidligere Principafgørelse A-22-07 blev anset for at være klart i strid med den nu ændrede praksis og uforenelig med lovreglen. Kommunen skal derfor genoptage tidligere afgørelser om beregning af supplement til NN tilbage fra dette tidspunkt.