Klage over forblivelsespligt for ejendomme tilsluttet fjernvarmenettet på Fur

Sagen omhandler en klage over Sundsøre Kommunes (nu Skive Kommune) afgørelse af 23. februar 2006, hvor kommunen pålagde klagerens ejendom forblivelsespligt til fjernvarmenettet på Fur frem til januar 2026. Klageren, en enlig mor, protesterede mod tinglysningen af den tvungne tilslutning og fremhævede, at hendes varmeforbrug var steget markant efter flytningen til den nuværende ejendom.

Sagsforløb hos kommunen

Sundsøre Kommune traf afgørelsen efter en henvendelse fra bestyrelsen for Fur Kraftvarmeværk a.m.b.a. Kommunalbestyrelsen vedtog at offentliggøre et projektforslag om forblivelsespligt, som blev sendt til samtlige brugere den 16. august 2005 med frist for indsigelser den 25. september 2005. Kommunen modtog en række negative henvendelser fra brugerne.

Efter indsigelsesfristens udløb anbefalede kraftvarmeværkets bestyrelse, at forblivelsesfristen blev reduceret til 20 år. På baggrund heraf vedtog kommunalbestyrelsen den 20. december 2005 at pålægge ejendomme, der forsynes fra Fur Kraftvarmeværk a.m.b.a., at forblive tilsluttet frem til januar 2026. Beslutningen blev meddelt alle brugere den 23. februar 2006 med oplysning om klageadgang.

Lovgrundlag for forblivelsespligt

Forblivelsespligten er pålagt i medfør af Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 11. Denne paragraf giver kommunalbestyrelsen hjemmel til at pålægge en ejendom, der allerede forsynes fra et kollektivt varmeforsyningsanlæg, at forblive tilsluttet. Det indebærer ikke pligt til at aftage varme, men alene pligt til at betale den faste afgift.

Kommunen kan ikke pålægge tilslutningspligt, herunder forblivelsespligt, før forudsætningerne er belyst i et godkendt projekt, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 2. Projektet skal som udgangspunkt indeholde oplysninger som anført i Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 3, herunder om de ansvarlige, varmeplanlægning, forsyningsområder og økonomiske konsekvenser for berørte lodsejere.

Grundejere, der pålægges tilslutningspligt, skal skriftligt underrettes om projektforslaget med fire ugers frist for bemærkninger, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 4. De skal også have skriftlig meddelelse om godkendelse af projektet og pålægget om tilslutningspligt med oplysning om klageadgang og klagefrist, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 5 og Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 20, stk. 1. En beslutning om tilslutningspligt skal tinglyses på ejendommen, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 20, stk. 4.

Energiklagenævnet har behandlet klagen over Sundsøre Kommunes afgørelse om forblivelsespligt for ejendomme tilsluttet fjernvarmenettet på Fur.

Energiklagenævnets vurdering

Nævnet konstaterede, at Sundsøre Kommunes afgørelse af 23. februar 2006 var truffet i overensstemmelse med reglerne i Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg. Projektforslaget om forblivelsespligt indeholdt de nødvendige oplysninger og havde været i høring hos de berørte grundejere, som også havde modtaget skriftlig meddelelse om projektets godkendelse og pålægget om forblivelsespligt.

Manglende begrundelse

Energiklagenævnet bemærkede dog, at kommunens afgørelse ikke fuldt ud opfyldte kravene i Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24, stk. 1. Afgørelsen var ikke ledsaget af en begrundelse, der angav de hovedhensyn, der havde været bestemmende for kommunens skønsudøvelse. På trods af denne mangel fandt Energiklagenævnet, at fejlen efter omstændighederne ikke kunne føre til afgørelsens ugyldighed.

Afgørelse

På baggrund af ovenstående stadfæstede Energiklagenævnet Sundsøre Kommunes afgørelse af 23. februar 2006.

Mulighed for dispensation

Energiklagenævnet gjorde opmærksom på, at en grundejer, hvis ejendom er pålagt tilslutningspligt, kan søge kommunen om dispensation fra tilslutningspligten, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17.

Klageadgang

Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Søgsmål ved domstolene til prøvelse af afgørelser truffet af Energiklagenævnet efter Varmeforsyningsloven eller regler udstedt efter denne lov, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende, jf. Varmeforsyningsloven § 26, stk. 4.