Klage over afslag på dispensation fra tilslutningspligt for folkepensionist

Sagen omhandler en klage over Københavns Kommunes afslag på dispensation fra tilslutningspligten til fjernvarme for en ejendom beliggende på […]. Klagen blev indgivet af Retshjælpen på vegne af ejendommens ejer, som er folkepensionist.

Kommunens afslag af 28. juli 2005 var begrundet i, at ejeren, selvom folkepensionist, ikke selv bebor ejendommen, som der ansøges om dispensation for. Kommunen henviste til, at dispensation på grundlag af folkepensioniststatus kræver, at ejeren selv bebor ejendommen, og at der ikke gives dispensation til udlejningsejendomme. Afslaget blev givet i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 3.

Retshjælpen klagede den 19. august 2005 og anførte, at Energistyrelsens skrivelse af 17. december 2004 ikke indeholdt et grundlag for at afslå dispensation med henvisning til, at ejendommen var en udlejningsejendom. Det blev desuden fremhævet, at ejendommen var under ombygning og ubeboet, og derfor ikke kunne betragtes som en udlejningsejendom.

Kommunens supplerende bemærkninger

Københavns Kommune videresendte klagen til Energiklagenævnet og uddybede sin holdning. Kommunen henviste til "Varmeforsyningsloven med kommentarer", som angiver, at formålet med dispensationen for folkepensionister er at skåne ældre mennesker for forstyrrelser og omstillinger i deres hverdag, især i egen bolig. Kommunen mente ikke, at dette hensyn var relevant i den konkrete sag, da ejendommen var under ombygning, og ejeren ikke beboede den. Desuden var ejendommen ejet i lige sameje af folkepensionisten og dennes ægtefælle, som ikke var folkepensionist. Kommunen argumenterede for, at tilslutningspligten angår ejendommen, ikke ejeren, og at en dispensation for en medejer ikke fritager ejendommen som pligtsubjekt.

Kommunen tilbød desuden muligheden for at søge om udsættelse af tilslutningsfristen i medfør af Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 1 jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 10. Klager valgte dog at opretholde den oprindelige klage, selv efter at have modtaget en midlertidig dispensation frem til 1. januar 2007.

Energiklagenævnet ophævede Københavns Kommunes afgørelse af 28. juli 2005 og hjemviste sagen til fornyet behandling i kommunen.

Retskrav på dispensation

Energiklagenævnet fastslog, at Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 3 er en retskravsbestemmelse. Dette betyder, at kommunen er forpligtet til at give dispensation, når en folkepensionist ansøger herom. Bestemmelsen giver således ikke kommunen mulighed for at foretage en konkret vurdering af ansøgningen.