Klage over afslag på dispensation fra tilslutningspligt til fjernvarme

Sagen omhandler en klage over Høje Taastrup Kommunes afslag på dispensation fra tilslutningspligt til fjernvarme for en ejendom. Klagen blev indsendt til Energiklagenævnet den 13. marts 2002, efter at kommunen den 18. februar 2002 havde meddelt afslag på fritagelse.

Baggrund og Tidligere Forløb

Den 16. juni 1992 godkendte Høje Taastrup Kommune et projektforslag fra Høje Taastrup Fjernvarme om indførelse af tilslutningspligt til fjernvarme med en frist på ni år. Ejendomsejeren blev påbudt tilslutning den 3. september 1992. Allerede den 21. maj 1992 ansøgte ejeren om fritagelse med henvisning til, at omstillingen ville være urimeligt dyr. Kommunen afviste ansøgningen den 1. oktober 1992.

Ejeren anmodede om fornyet behandling eller oversendelse af klagen til Energistyrelsen, som kommunen efterkom den 17. december 1992.

Energistyrelsens Afgørelse i 1993

Energistyrelsen stadfæstede den 31. august 1993 kommunens afgørelse fra 1992. Styrelsen fandt, at omstillingen ikke ville være uforholdsmæssig bekostelig. De henviste til Bekendtgørelse om tilslutning mv. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 11, stk. 1, nr. 1, som angiver, at bygninger, hvor omstilling er uforholdsmæssigt bekostelig, ikke kan kræves tilsluttet. Energistyrelsen præciserede, at forøgede driftsudgifter ikke kunne begrunde fritagelse.

Genoptagelse af Sagen i 2002

Den 20. januar 2002 anmodede ejeren kommunen om at genoptage sagen og ophæve påbuddet om tilslutningspligt, igen med henvisning til høje udgifter. Kommunen imødekom anmodningen den 28. januar 2002 og bad Høje Taastrup Fjernvarme om at vurdere omkostningerne.

Den 12. februar 2002 besigtigede varmeværket ejendommen og anslog omstillingsomkostningerne til mellem 35.000 og 37.000 kr. inkl. moms, ud over et tilslutningsbidrag på ca. 40.000 kr.

Kommunens Fornyede Afslag

Den 18. februar 2002 meddelte Høje Taastrup Kommune igen afslag på fritagelse, idet de konkluderede, at omkostningerne ikke var uforholdsmæssigt store. Ejeren klagede til Energiklagenævnet den 13. marts 2002 og anførte yderligere, at en større ombygning af huset ville være nødvendig, herunder installation af et 2-strenget anlæg, udskiftning af radiatorer samt tømrer-, snedker- og malerarbejde. Høje Taastrup Fjernvarme oplyste dog den 3. juni 2002, at et 2-strenget anlæg ikke var nødvendigt.

Relevante Bestemmelser

Sagen er vurderet i lyset af følgende bestemmelser:

• Bekendtgørelse nr. 98 af 19. marts 1982 om tilslutning mv. til kollektive varmeforsyningsanlæg (gældende i 1992):
  • § 11, nr. 1: Fritagelse for bygninger med uforholdsmæssigt bekostelig omstilling.
  • § 12: Ejere kan ikke senere kræve fritagelse under henvisning til § 11, jf. dog § 13.
• Bekendtgørelse om tilslutning til kollektive varmeforsyningsanlæg (nr. 581 af 22. juni 2000, videreførelse af ovenstående):
  • § 15, stk. 1: Tilsvarende fritagelsesbestemmelse.
  • § 16: Tilsvarende bestemmelse om, at ejere ikke kan kræve fritagelse, jf. dog § 17.

Energiklagenævnet bemærkede desuden, at kommunens afgørelser ikke indeholdt henvisning til de retsregler, de var truffet i henhold til, jf. Forvaltningsloven § 24, stk. 1.

Energiklagenævnet behandlede alene kommunens afgørelse af 18. februar 2002, da denne var påklaget inden for klagefristen. Nævnet konstaterede, at spørgsmålet om, hvorvidt ejendommen var omfattet af fritagelsesbestemmelserne, allerede var endeligt afgjort af Energistyrelsen den 31. august 1993.

Vurdering af Genoptagelse

Energiklagenævnet vurderede, at en genoptagelse af den tidligere afgjorte klagesag om pålæg af tilslutningspligt kun kunne ske, hvis der var fremkommet væsentlige nye oplysninger eller mangler, der sandsynligvis ville have ført til et andet udfald i 1993. Nævnet fandt ikke, at der forelå sådanne nye oplysninger eller væsentlige mangler i sagen.

Manglende Retshenvisning

Nævnet fandt det uheldigt, at Høje Taastrup Kommunes afgørelser ikke indeholdt en henvisning til de retsregler, de var truffet i henhold til, jf. Forvaltningsloven § 24, stk. 1. Dette førte dog ikke til en hjemvisning af sagen til fornyet behandling.

Energiklagenævnets Afgørelse

Høje Taastrup Kommunes afgørelse af 18. februar 2002 blev stadfæstet. Dette skyldes, at der ikke var fremkommet nye oplysninger, som kunne begrunde en genoptagelse af Energistyrelsens afgørelse fra 1993. Afgørelsen betyder, at påbuddet om tilslutningspligt fra den 3. september 1992 fortsat er gældende.

Afgørelsen blev truffet af Energiklagenævnets næstformand i henhold til Bekendtgørelse om forretningsorden for Energiklagenævnet § 5, stk. 2 og Varmeforsyningsloven § 26, stk. 1.