Planklagenævnets afgørelse om ophævelse af lokalplan nr. 260 for boligbyggeri på Laurentsvej i Bagsværd Bypark

Gladsaxe Kommune vedtog den 24. november 2021 endeligt lokalplan nr. 260 for boligbyggeri på Laurentsvej i Bagsværd Bypark. En nabo klagede over planvedtagelsen, idet klagen primært omhandlede spørgsmålet om kommunens overholdelse af Planlovens § 27, stk. 2, 2. pkt. ved den endelige vedtagelse.

Lokalplanens formål og område

Lokalplan nr. 260 havde til formål at muliggøre opførelsen af et etagebyggeri samt to rækkehusbebyggelser. Planområdet, der er knap 3.000 m² stort, ligger i byzone og er omgivet af etagebyggeri mod nord samt erhvervsejendomme og private boliger mod vest og syd.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at kommunen havde fremlagt misvisende høringsmateriale. Dette skyldtes, at der var sket væsentlige ændringer af lokalplanforslaget ved den endelige planvedtagelse, herunder et øget etageantal for rækkehusene. Klageren mente, at der ikke var taget tilstrækkeligt hensyn til klagerens høringssvar, og at kommunen burde have gennemført en supplerende høring, da ændringerne væsentligt berørte klageren.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovlighed og gyldighed af afgørelser, herunder fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige principper.

Planklagenævnet vurderede, at Gladsaxe Kommune i forbindelse med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 260 havde foretaget en væsentlig ændring af planforslaget. Ændringen vedrørte lokalplanforslagets § 6.4 om bebyggelsernes maksimale etageantal for rækkehusene.

Væsentlig ændring af etageantal

Oprindeligt tillod planforslagets § 6.4 rækkehusene at blive opført i maksimalt to etager. Ved den endelige vedtagelse blev bestemmelsen ændret til at muliggøre opførelse i to etager plus en tagetage udformet som tagterrasse med trappetårn. Nævnet fandt, at denne tilføjelse udgjorde en væsentlig forøgelse af etageantallet og ikke blot en præcisering af det oprindelige forslag. Nævnet lagde vægt på, at § 6.4 regulerer det maksimale etageantal, og at illustrationer i planforslaget ikke er bindende bestemmelser.

Manglende supplerende høring

Planklagenævnet fastslog, at ændringen væsentligt berørte klageren, hvis ejendom ligger umiddelbart op til planområdet. Rækkehusene er placeret ud for klagerens primære haveareal og mod klagerens soverum og badeværelser. Selvom kommunen havde indført bestemmelser om tilbagetrukne tagterrasser og trappetårne for at mindske indbliksgener, ændrede dette ikke ved, at ændringen var væsentlig for klageren.

Afgørelse

På baggrund af den væsentlige ændring og den manglende supplerende høring fandt Planklagenævnet, at Gladsaxe Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan nr. 260 var i strid med Planlovens § 27, stk. 2, 2. pkt.. Manglen blev anset for så væsentlig, især i lyset af planlovens vægt på offentlighedens medvirken, at den medførte planens ugyldighed.

Planklagenævnet ophævede derfor lokalplan nr. 260, hvilket betyder, at den ikke længere er gældende. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.