Energiklagenævnets afgørelse om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen på grund af manglende overholdelse af energikrav

Klager P1 indbragte en sag for Energiklagenævnet vedrørende Energistyrelsens afgørelse om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen til energibesparelser og energieffektiviseringer i en helårsbolig i Stubbekøbing. Klagen omhandlede en reduktion af det oprindeligt tilsagte tilskud på 28.000 kr. til 23.000 kr.

Baggrund for Bygningspuljen

Bygningspuljen er en støtteordning, der har til formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i danske helårsboliger. Ordningen giver boligejere mulighed for at ansøge om tilskud til energirenoveringer.

Sagens forløb

• 7. april 2021: Klager ansøgte Energistyrelsen om tilskud til etablering af en luft-til-vand varmepumpe med energiklasse A+++.
• 18. maj 2021: Energistyrelsen meddelte tilsagn om tilskud på 28.000 kr. til projektet.
• 17. august 2021: Klager ansøgte om udbetaling af tilskuddet.
• 8. november 2021: Energistyrelsen traf afgørelse om delvis afslag på udbetalingen, hvor 23.000 kr. blev udbetalt, og den resterende del af tilsagnet på 5.000 kr. blev annulleret.

Energistyrelsens begrundelse for afslag

Energistyrelsen begrundede den delvise annullering med, at den installerede varmepumpe havde energiklasse A++, selvom tilsagnet var baseret på en A+++ varmepumpe. Dette skete med henvisning til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13.

Klagers indsigelse

Klager anførte, at den installerede varmepumpe (AWC-15) var A+++ certificeret, og at den indsendte dokumentation understøttede dette. Klager mente derfor, at der ikke var grundlag for reduktionen, og at de fulde 28.000 kr. burde udbetales.

Energistyrelsens uddybende bemærkninger

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og præciserede, at tilsagnet på 28.000 kr. var beregnet ud fra en A+++ varmepumpe i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16, stk. 1-2. Betingelsen for tilskud til varmepumper er, at de skal være A++ eller A+++ mærket ved en testtemperatur på 55 °C, jf. Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 811/2013. Energistyrelsen oplyste, at den installerede varmepumpe kun opnåede A+++ ved 35 °C, men kun A++ ved 55 °C. Da projektet ikke var gennemført som forudsat, kunne tilsagnet delvist bortfalde i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1, nr. 1. En justering af tilskuddet var nødvendig for at undgå overkompensation, da tilskuddet for en A++ varmepumpe til det angivne enhedsareal var fastsat til 23.000 kr.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 8. november 2021 om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen.

Nævnets begrundelse

Nævnet lagde vægt på, at tilskud til energiforbedringsprojekter beregnes ud fra faste satser i bilag 1 til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16, stk. 1, 1. pkt.. Tilskudssatsen afhænger af bygningens enhedsareal og varmepumpens energiklasse, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16, stk. 2 og bilag 1, afsnit 2. For et enhedsareal mellem 151 m² og 200 m² er tilskuddet 28.000 kr. for A+++ og 23.000 kr. for A++.

Det er en betingelse for tilsagn om tilskud til varmepumper, at de skal være A++ eller A+++ mærket ved en testtemperatur på 55 °C, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 3 og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 811/2013.

Energistyrelsen kan meddele tilsagn på baggrund af ansøgninger og gældende regler, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1. Udbetaling af tilskud er betinget af, at projektet er gennemført i overensstemmelse med tilsagnet, og at dokumentationskravene er opfyldt, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 23, stk. 1 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2. Hvis projektet ikke er gennemført som forudsat, kan tilsagnet helt eller delvist bortfalde, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1.

Nævnet konstaterede, at klager havde ansøgt om tilskud til en A+++ varmepumpe, men den installerede varmepumpe opnåede kun A+++ ved en testtemperatur på 35 °C, ikke de krævede 55 °C. Ved 55 °C opnåede varmepumpen kun energiklasse A++. Derfor fandt nævnet, at klager alene var berettiget til et tilskud på 23.000 kr., svarende til satsen for en A++ varmepumpe. Projektet var således ikke gennemført i overensstemmelse med det meddelte tilsagn.

Konklusion

På baggrund af ovenstående fandt Energiklagenævnet, at Energistyrelsen med rette havde truffet afgørelse om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1, 1. pkt..