Energiklagenævnets afgørelse om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen grundet manglende overholdelse af energikrav

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (klager) vedrørende Energistyrelsens afgørelse af 13. oktober 2021 om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen til energibesparelser og energieffektiviseringer i en helårsbolig. Sagen omhandlede, hvorvidt Energistyrelsen med rette havde truffet afgørelse om delvis udbetaling af tilskud til klagers energiforbedringsprojekt. Klager havde ansøgt om tilskud til etablering af en luft-til-vand varmepumpe samt efterisolering af et uudnyttet tagrum. Energistyrelsen havde oprindeligt meddelt tilsagn om et tilskud på 35.000 kr., hvoraf 26.000 kr. var øremærket varmepumpen. Klager frasagde sig senere tilsagnet vedrørende efterisolering af tagrummet. Efter indsendelse af dokumentation for projektets gennemførelse, herunder en faktura, traf Energistyrelsen afgørelse om delvis udbetaling af tilskud til varmepumpen, således at der kun blev udbetalt 21.000 kr. i stedet for de oprindeligt tilsagte 26.000 kr. Energistyrelsen begrundede den delvise udbetaling med, at den installerede varmepumpe var af energiklasse A++ og ikke A+++, som oprindeligt ansøgt og tilsagt. Dette var i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13. Klager var uenig i afgørelsen og fastholdt, at den installerede varmepumpe var en A+++-model, og at alle krav var opfyldt. Klager fremlagde et energimærke, der viste, at varmepumpen opnåede A+++ ved en testtemperatur på 35°C, men A++ ved 55°C. Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til, at tilsagnet var betinget af, at varmepumpen skulle være A++ eller A+++-mærket ved en testtemperatur på 55°C, jf. Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 811/2013. Da klagers varmepumpe kun opnåede A++ ved den krævede testtemperatur på 55°C, blev tilskuddet justeret i overensstemmelse med tilskudssatserne i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse bilag 1, 2. afsnit, for at undgå overkompensation, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, nr. 1.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 13. oktober 2021 om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen. Nævnet fandt, at klager alene var berettiget til et tilskud på 21.000 kr. til energiforbedringsprojektet. Dette skyldtes, at den installerede varmepumpe ikke opfyldte temperaturkravet på 55°C for at opnå energiklasse A+++, som var en betingelse for det oprindelige tilsagn. Varmepumpen opnåede kun energiklasse A++ ved den påkrævede testtemperatur. Nævnet lagde vægt på følgende:

Tilskudsberegning og Betingelser

• Tilskud til energiforbedringsprojekter beregnes på grundlag af tilskudssatser fastsat i bilag 1 til bekendtgørelsen, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16, stk. 1, 1. pkt.. Tilskudssatsen afhænger af bygningens samlede enhedsareal til beboelse, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 16, stk. 2.
• For et enhedsareal på 101 m² – 150 m² ydes et tilskud på 26.000 kr. til en A+++ varmepumpe og 21.000 kr. til en A++ varmepumpe, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse bilag 1, afsnit 2.
• Tilsagn om tilskud til varmepumper er betinget af, at varmepumpen er A++ eller A+++ mærket, jf. Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 811/2013, og at mærkningen er opnået ved en testtemperatur på 55°C, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 13, nr. 3.

Projektets Gennemførelse og Tilskudsudbetaling

• Klager havde ansøgt om en A+++ varmepumpe, men den installerede varmepumpe opnåede kun A+++ ved 35°C og A++ ved den krævede testtemperatur på 55°C.
• Udbetaling af tilskud er betinget af, at projektet er gennemført i overensstemmelse med tilsagnet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2.
• Energistyrelsen kan træffe afgørelse om helt eller delvist bortfald af tilsagn, hvis projektet ikke er gennemført som forudsat, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30.

Energiklagenævnet fandt, at energiforbedringsprojektet ikke var gennemført i overensstemmelse med det meddelte tilsagn, da klager havde installeret en varmepumpe med en anden energiklasse end den ansøgte, når der tages højde for den krævede testtemperatur. Energistyrelsen havde derfor med rette truffet afgørelse om delvis udbetaling af tilskuddet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 3 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30.