Energiklagenævnets afgørelse om afslag på tilskud fra Bygningspuljen grundet manglende fuldmagt på ansøgningstidspunktet

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (klager) vedrørende Energistyrelsens afslag på en ansøgning om tilskud fra Bygningspuljen. Ansøgningen omhandlede et energiforbedringsprojekt i klagers ejerlejlighed, specifikt udskiftning af forsatsvinduer.

Baggrund for Bygningspuljen

Bygningspuljen er en støtteordning, der har til formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark. Den giver mulighed for, at helårsboligejere, herunder private husejere, ejerforeninger og andelsboligforeninger, kan ansøge om tilskud til energirenoveringer.

Ansøgningsforløb og Energistyrelsens afgørelse

Klager ansøgte den 7. april 2021 om tilskud. Energistyrelsen anmodede den 25. august 2021 om supplerende oplysninger, herunder en fuldmagt fra Ejerforening1 i overensstemmelse med foreningens tegningsregler. Fuldmagten skulle være givet senest på ansøgningstidspunktet. Klager fremsendte en fuldmagt den 16. september 2021, men denne var dateret henholdsvis den 8. og 16. september 2021, altså efter ansøgningstidspunktet.

Energistyrelsen meddelte den 20. september 2021 afslag på ansøgningen. Begrundelsen var, at ansøgningen var ufyldestgørende, da klager ikke havde fremsendt en fuldmagt, der dokumenterede bemyndigelse til at søge om tilskud på ejendomsejerens vegne på ansøgningstidspunktet. Dette var i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 8.

Klagers anbringender

Klager anførte, at vedkommende ikke var klar over kravet om en fuldmagt på ansøgningstidspunktet og mente ikke at have haft forudsætninger for at vide det. Klager henviste til, at hverken Energistyrelsens skriftlige vejledning, YouTube-guide eller ansøgningsportal tydeligt informerede om dette krav for individuelle ejerlejlighedsejere, men kun for foreninger. Klager udtrykte frustration over, at det blev umuligt at opfylde kravet om en fuldmagt dateret i fortiden på lovlig vis og spurgte, om Energistyrelsen opfordrede til dokumentfalsk. Klager bemærkede også, at de gældende regler for Bygningspuljen var ændret, så ejendomme med energimærke D (som klagers) ikke længere var ansøgningsberettigede.

Energistyrelsens bemærkninger

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til, at der i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 1, stk. 2, nr. 1 kun kan ydes tilskud til moderejendomme for bebyggelser opdelt i ejerlejligheder. En fuldmagt er derfor nødvendig for at dokumentere, at ansøger var bemyndiget til at handle på bygningsejerens vegne på ansøgningstidspunktet. Energistyrelsen henviste desuden til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 4, som fastslår, at oplysningerne skal foreligge på ansøgningstidspunktet. Energistyrelsen oplyste, at ansøgervejledningen på sparenergi.dk i afsnit 4.1 angiver, at en enkelt lejlighedsejer ikke kan søge uden fuldmagt fra ejerforeningen.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 20. september 2021 om afslag på tilskud fra Bygningspuljen.

Nævnets begrundelse

Nævnet lagde til grund, at afgørelser om tilskud træffes på baggrund af de indsendte og godkendte ansøgninger, og at oplysningerne skal foreligge på ansøgningstidspunktet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 4. Tilskud kan ydes til moderejendomme for bebyggelser opdelt i ejerlejligheder, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 1, stk. 2, nr. 1. Ansøgningsblanketten og ansøgervejledningen kræver en fuldmagt fra ejeren/ejerforeningen, hvis ansøger ikke selv er ejer eller medejer af boligen.

Nævnet fandt, at der på ansøgningstidspunktet ikke forelå en fuldmagt, der bemyndigede klager til at handle på ejerforeningens vegne. Ansøgningen kunne derfor ikke anses for fyldestgørende, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 6, stk. 3 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 8, stk. 1.

Anbefalinger til Energistyrelsen

Energiklagenævnet bemærkede, at Energistyrelsen burde have gjort det klarere for klager, at fuldmagten skulle have foreligget på ansøgningstidspunktet. Desuden bør Energistyrelsen overveje at præcisere anvendelsen af termer som