Afslag på genoptagelse af afgørelse om manglende miljøvurdering af lokalplan og kommuneplantillæg

Planklagenævnet traf den 21. september 2021 afgørelse om at afvise en klage vedrørende Gribskov Kommunes beslutning om ikke at miljøvurdere forslag til lokalplan nr. 309.07 og kommuneplantillæg nr. 38. Klageren har efterfølgende anmodet om genoptagelse af sagen. Planklagenævnet har afslået denne anmodning, hvilket betyder, at nævnets oprindelige afgørelse fortsat er gældende.

Sagens baggrund

Gribskov Kommune traf den 16. april 2021 en screeningsafgørelse, hvoraf det fremgik, at der ikke skulle foretages en miljøvurdering af de nævnte planforslag.

Klage og afvisning

Klageren indgav en klage over kommunens afgørelse den 16. maj 2021 via klageportalen. Planklagenævnet afviste klagen den 21. september 2021 med den begrundelse, at klagefristen var overskredet. Nævnet fastslog, at klagefristen skulle beregnes fra den 16. april 2021, hvorfor fristen udløb den 14. maj 2021. Det blev desuden bemærket, at der ikke var oplysninger i klagen eller sagen i øvrigt, der kunne forklare den sene indgivelse.

Anmodning om genoptagelse

Klageren anmodede om genoptagelse den 26. september 2021. I anmodningen anførte klageren, at en eventuel fristoverskridelse var ubetydelig, og at klagen indgivet den 16. maj 2021 burde anses for rettidig, da den først kunne læses den 17. maj 2021. Klageren gjorde desuden gældende, at høringsfristen for planforslagene var forlænget til den 20. maj 2021, og at det ikke fremgik af kommunens følgebrev, hvornår screeningsafgørelsen blev offentliggjort. Dette skabte en berettiget forventning om, at klagefristen for screeningsafgørelsen også var den 20. maj 2021. Endvidere anførte klageren, at Planklagenævnet ikke havde oplyst sagen tilstrækkeligt, da afgørelsen om offentliggørelsestidspunktet ikke var dokumenteret, og at klageren burde have været partshørt, da nævnet overvejede at afvise klagen.

Planklagenævnet har kompetence til at vurdere, om en sag skal genoptages. Nævnet har pligt til at genoptage en sag, hvis der foreligger nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, væsentlige sagsbehandlingsfejl, eller væsentlige nye retlige forhold. Uenighed i nævnets fortolkning eller praksis er derimod ikke tilstrækkeligt grundlag for genoptagelse.

Vurdering af genoptagelsesgrundlag

Uenighed i nævnets afgørelse

Planklagenævnet vurderede, at klagerens anmodning om genoptagelse primært udtrykte uenighed med nævnets tidligere afgørelse. Nævnet fastholdt, at klagefristen for screeningsafgørelsen skulle beregnes fra den 16. april 2021, hvor afgørelsen blev offentliggjort på kommunens hjemmeside, hvilket betød, at fristen udløb den 14. maj 2021. Klagen, indgivet den 16. maj 2021, var derfor for sent indgivet. Nævnet bemærkede, at kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen, og at en forlængelse af høringsfristen for planforslagene ikke påvirkede klagefristen for screeningsafgørelsen. Dette fremgik tydeligt af kommunens følgebrev.

Manglende dokumentation af offentliggørelse

Planklagenævnet oplyste, at kommunen på den oprindelige klagesag havde indsendt dokumentation for offentliggørelse af screeningsafgørelsen, dateret den 16. april 2021. Nævnet fandt derfor, at afgørelsen ikke var baseret på et utilstrækkeligt eller forkert grundlag, og at officialprincippet var overholdt.

Manglende partshøring

Nævnet vurderede klagefristen på baggrund af oplysninger, som klageren og kommunen havde indsendt, og som var tilgængelige for klageren via klageportalen. Der blev ikke inddraget nye oplysninger til ugunst for klageren, som klageren ikke kunne antages at være bekendt med. Derfor fandt Planklagenævnet ikke, at der var begået en væsentlig sagsbehandlingsfejl ved ikke at foretage partshøring, jf. Forvaltningsloven § 19, stk. 1.

Samlet afgørelse

Planklagenævnet afslog anmodningen om at genoptage sagen, da betingelserne for genoptagelse ikke var opfyldt. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnets afslag på genoptagelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, da nævnet ikke har besluttet at genoptage sagen eller ændre den oprindelige afgørelse, jf. Gebyrbekendtgørelsen for Planklagenævnet § 3.