Planklagenævnets afvisning af klage over lokalplan og screeningsafgørelse grundet overskredet klagefrist

Københavns Kommune traf den 11. januar 2021 en screeningsafgørelse om, at der ikke skulle foretages en miljøvurdering af forslag til lokalplan nr. 605, Saxtorphsvej II. Denne afgørelse blev offentliggjort den 19. januar 2021 på kommunens hjemmeside, samtidig med at planforslaget blev sendt i offentlig høring. Offentliggørelsen informerede om, at afgørelsen kunne påklages senest den 16. februar 2021, og der var link til en klagevejledning.

Den 24. juni 2021 vedtog Københavns Kommune endeligt lokalplan nr. 605, Saxtorphsvej II, som muliggør opførelsen af en ny institution på Saxtorphsvej.

En gruppe beboere i området indgav den 14. juli 2021 en klage via klageportalen til Planklagenævnet. Klagen rettede sig primært mod den endelige lokalplanvedtagelse af 24. juni 2021. Klagerne anførte, at der med vedtagelsen af lokalplanen ikke var taget stilling til miljøpåvirkningen fra støj under opførelse og drift, ligesom trafikale udfordringer afledt af institutionen heller ikke var behandlet. Disse punkter relaterede sig dog i Planklagenævnets optik til den tidligere screeningsafgørelse.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Københavns Kommunes afgørelse af 24. juni 2021 om den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 605. Nævnet fandt, at klagen ikke indeholdt retlige klagepunkter, der vedrørte selve vedtagelsen af lokalplanen, men derimod omhandlede kommunens screeningsafgørelse af 11. januar 2021. Planklagenævnet kan kun behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes vedtagelse af en lokalplan, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3.

Afvisning af klage over screeningsafgørelse

Planklagenævnet afviste desuden at behandle klagen over kommunens screeningsafgørelse af 11. januar 2021, da klagefristen var overskredet. En kommunes screeningsafgørelse kan påklages efter reglerne i planlovgivningen, jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) § 48, stk. 1.

Klagefristen for en offentligt bekendtgjort afgørelse er 4 uger fra bekendtgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2. Afgørelsen blev offentliggjort den 19. januar 2021, hvilket betød, at klagefristen udløb den 16. februar 2021. Klagen blev først indgivet den 14. juli 2021, og var dermed for sent indgivet.

Nævnet bemærkede, at kommunen ikke havde pligt til særskilt at underrette klagerne om screeningsafgørelsen, da Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) § 33 ikke fastsætter sådanne regler. Klagerne blev heller ikke anset for at være parter i sagen, da de hverken var underlagt vedligeholdelsespligt eller påvirkedes af lokalplanen på anden vis. Klagefristen suspenderes kun, hvis klageren har haft krav på særskilt underretning efter Planlovens § 26, Planlovens § 31 og Planlovens § 35, stk. 6.

Planklagenævnet beklagede den lange sagsbehandlingstid og oplyste, at afgørelsen var truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.