Energiklagenævnets afgørelse om afslag på tilskud fra Bygningspuljen grundet manglende fuldmagt

P1 indgav en klage til Energiklagenævnet over Energistyrelsens afslag på ansøgning om tilsagn om tilskud fra Bygningspuljen. Ansøgningen vedrørte et energiforbedringsprojekt på P1's ejendom beliggende A1, 2300 København S.

Bygningspuljen og ansøgningen

Bygningspuljen er en støtteordning, der har til formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark. Den giver helårsboligejere, herunder private husejere og andelsboligforeninger, mulighed for at søge tilskud til energirenoveringer.

Den 7. april 2021 ansøgte P1 Energistyrelsen om tilskud til:

• Udskiftning af facadevinduer og yderdøre.
• Efterisolering af fladt tag og lette ydervægge.

Energistyrelsens sagsbehandling

Energistyrelsen fandt P1's ansøgning ufyldestgørende og anmodede om supplerende dokumentation ad flere omgange:

• 29. juni 2021: Anmodning om dokumentation for ejerskab af ejendommen og vedtægter for Haveforeningen F1.
• 2. juli 2021: Modtagelse af tingbogsattest og vedtægter for Andelshaveforeningen F1.
• 6. juli 2021: Anmodning om energimærkerapport, ansøgererklæring og en fuldmagt fra Andelshaveforeningen F1 i overensstemmelse med foreningens tegningsregler.
• 18. juli 2021: Modtagelse af en fuldmagt underskrevet af kasseren i HF F1.

Energistyrelsens afslag

Den 11. august 2021 meddelte Energistyrelsen afslag på P1's ansøgning. Begrundelsen var, at ansøgningen var ufyldestgørende, da den ikke indeholdt en fuldmagt, der dokumenterede P1's ret til at søge tilskud på vegne af ejendomsejeren på ansøgningstidspunktet. Energistyrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 8.

Klagers indsigelser

P1 klagede over afslaget og anførte, at de selv ejer ejendommen og derfor ikke forstod behovet for en fuldmagt fra haveforeningen. P1 havde spurgt Energistyrelsen om dette, men havde ikke modtaget svar. P1 anmodede om genoptagelse af sagen.

Energistyrelsens bemærkninger til klagen

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og forklarede, at tilskud kun kan gives til bygningsejeren. For andelsboliger kræves en fuldmagt, der dokumenterer ansøgerens bemyndigelse til at søge på foreningens vegne. Energistyrelsen påpegede, at Andelshaveforeningen F1's vedtægter kræver underskrift fra mindst tre bestyrelsesmedlemmer, og at den fremsendte fuldmagt var fra "kasseren i HF F1" og ikke fra Andelshaveforeningen F1 i overensstemmelse med tegningsreglerne. Energistyrelsen præciserede desuden, at det var uden betydning for sagen, at bygningen var beliggende på lejet grund, da tilskuddet er knyttet til selve bygningen, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 1, stk. 2.

Energiklagenævnet har behandlet klagen over Energistyrelsens afslag på tilskud fra Bygningspuljen.

Energiklagenævnets vurdering af retsgrundlaget

Nævnet bemærkede, at Energistyrelsen træffer afgørelse om ansøgninger om tilskud baseret på indsendte og godkendte ansøgninger samt oplysninger fra BBR og eventuel energimærkning, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1. Oplysningerne på ansøgningstidspunktet lægges til grund for afgørelsen, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 4.

Tilskud kan ydes til private bygningsejere for energiforbedringsprojekter i helårsbeboelsesbygninger, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 1, stk. 2, nr. 1. Der er mulighed for tilskud til tre typer energiforbedringer: konvertering af varmekilde, renovering af klimaskærm og optimering af bygningens drift, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4. Ansøgningsblanketten angiver, at en fuldmagt er påkrævet, hvis ansøger ikke er ejer eller medejer af boligen.

Nævnets afgørelse og begrundelse

Energiklagenævnet fastslog, at P1 ejer den omhandlede bygning. Selvom bygningen er beliggende på lejet grund, er dette uden betydning, da tilskuddet er knyttet til selve bygningen, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 1, stk. 2, nr. 1.

På baggrund heraf fandt Energiklagenævnet, at P1's ansøgning om tilskud fra Bygningspuljen ikke krævede en fuldmagt fra Andelshaveforeningen F1.

Energiklagenævnet ophævede derfor Energistyrelsens afgørelse af 11. august 2021 og hjemviste sagen til fornyet behandling i Energistyrelsen. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1.