Afgørelse om dispensation fra skovbyggelinje til boliger i Brønderslev

Nævnets flertalsafgørelse

Flertallet i Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at det ansøgte projekt, med sin størrelse og placering kun 10-15 meter fra skovbrynet, ville medføre en negativ påvirkning af oplevelsen af skoven som landskabselement. Dette stred mod beskyttelseshensynet bag skovbyggelinjen, som er fastsat i Naturbeskyttelsesloven § 17, stk. 1. Byggeriet ville opbryde det åbne og rekreative landskab syd for skovbrynet og påvirke indsigten mod skoven. Nævnet lagde også vægt på, at en dispensation ville fremrykke bygningsmassen mod skoven og negativt påvirke skovbrynet. Det blev desuden fremhævet, at skovbyggelinjen allerede var konkret reduceret på stedet, og at nævnets praksis indebærer, at der kun i ganske særlige tilfælde meddeles dispensation fra en allerede reduceret skovbyggelinje, jf. Naturbeskyttelsesloven § 69, stk. 1. Det indgik i vurderingen, at det ikke i tilstrækkelig grad var godtgjort, at projektet ikke kunne placeres et andet sted i nærområdet uden for skovbyggelinjen. Endelig tillagde nævnet det vægt, at en dispensation ville kunne medføre en uønsket præcedensvirkning for fremtidige ansøgninger om boligbebyggelse inden for skovbyggelinjen, både i dette område og andre steder. Kommunen kan meddele dispensation fra forbuddet, jf. Naturbeskyttelsesloven § 65, stk. 1.

Mindretallets synspunkt

Et mindretal i nævnet (Kristian Pihl Lorentzen og Jens Vibjerg) fandt, at der var grundlag for at meddele dispensation. Mindretallet lagde vægt på, at det er et overordnet samfundsmæssigt hensyn at fremme udvikling i små lokalsamfund, og at det ansøgte byggeri naturligt hang sammen med den eksisterende bebyggelse syd for den ansøgte placering.

Ansøgning og Kommunal Afgørelse

Ansøgningen fra november 2017 omhandlede et enfamiliehus på ca. 300 m² i to etager med en garage på ca. 56 m², designet til at blive bygget ind i terrænet med mørkfarvede facader, store vinduespartier og et fladt græstørvtag. Silkeborg Kommune meddelte den 4. januar 2018 dispensation fra skovbyggelinjen til opførelse af et enfamiliehus på ca. 20 m x 10 m med en tilhørende garage på ca. 10 m x 5 m, med en maksimal højde på 8,5 m over terræn. Kommunen vurderede, at byggeriet ikke ville forringe skovbrynets værdi som landskabselement, levested eller spredningskorridor, idet der blev lagt vægt på en afstand på mindst 30 m fra skovbrynet i henhold til lokalplanen.

Klagen fra Danmarks Naturfredningsforening

Danmarks Naturfredningsforening, lokalafdeling Silkeborg, påklagede afgørelsen den 20. februar 2018. Klager anførte, at dispensationen var i strid med skovbyggelinjens formål, da byggeriet påtænkes opført på en biologisk vigtig bræmme mellem skov og åbent land, som er i direkte økologisk forbindelse med Funder Krat. Klager henviste til en undersøgelse fra 2016 om biodiversiteten i kommunale skovområder. Desuden blev det anført, at byggeriet ville medføre en væsentlig negativ påvirkning af naturen og den landskabelige oplevelse af området som helhed, og at det ville skabe en uønsket præcedensvirkning. Klager fremhævede også, at kommunens egen miljørapport fra 2010 vurderede, at etablering af en bolig på arealet kunne forstyrre området og påvirke dyrelivet negativt.

Kommunens og Ansøgers Bemærkninger

Silkeborg Kommune bemærkede, at dispensationen var meddelt på baggrund af afvejninger foretaget i forbindelse med vedtagelsen af lokalplan 12-019, som inkluderede hensynet til skovbrynet og opførelse af et enfamiliehus. Kommunen fremhævede den 30 m bræmme langs skovbrynet, der skulle sikre den landskabelige oplevelse og fungere som levested og spredningskorridor. Ansøger bemærkede, at der allerede findes eksisterende bebyggelse i området, og at skovbyggelinjen allerede er ophævet eller indskrænket omkring det meste af skoven. Ansøger påpegede desuden, at arealet er privat byzone og ikke planlagt til rekreativt brug.