Energiklagenævnets afgørelse om afslag på tilskud fra Bygningspuljen grundet manglende fuldmagt

Energiklagenævnet modtog en klage fra P1 (klager) vedrørende Energistyrelsens afslag på en ansøgning om tilskud fra Bygningspuljen. Ansøgningen omhandlede et energiforbedringsprojekt, specifikt udskiftning af facadevinduer i klagers ejerlejlighed beliggende A1, 9530 Støvring. Formålet med Bygningspuljen er at reducere energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger i Danmark. Klager ansøgte den 7. april 2021.

Energistyrelsens sagsbehandling og afslag

Den 7. juni 2021 anmodede Energistyrelsen klager om at fremsende en fuldmagt fra Ejerforening1, da ansøgningen blev anset for ufyldestgørende. Fuldmagten skulle være i overensstemmelse med foreningens tegningsregler og dokumentere, at klager var berettiget til at søge tilskud på ejendomsejerens vegne på ansøgningstidspunktet. Klager indsendte en fuldmagt den 10. juni 2021, dateret den 9. juni 2021. Energistyrelsen meddelte herefter afslag den 23. juni 2021, med henvisning til at ansøgningen ikke opfyldte betingelserne for tilskud, da den var ufyldestgørende i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 8. Begrundelsen var, at den indsendte fuldmagt ikke var gyldig på ansøgningstidspunktet den 7. april 2021.

Klagers anbringender

Klager anførte, at afslaget var baseret på et forkert grundlag, da klager selv ejer ejendommen, hvilket fremgik af tinglysningsdokumenter. Klager gjorde gældende, at kravet om en fuldmagt dateret på ansøgningstidspunktet ikke var blevet kommunikeret tydeligt under ansøgningsprocessen, hverken via webinarer, materialer eller ansøgningsportalen. Klager, som selv er formand for ejerforeningens bestyrelse, fik udarbejdet en fuldmagt underskrevet af bestyrelsen, men kunne selvsagt ikke datere den tidligere end det tidspunkt, hvor kravet blev fremsat. Klager påpegede desuden, at en lignende ansøgning for en anden ejerlejlighed i samme ejerforening var blevet godkendt uden dette krav. Klager ønskede dokumentation for, hvor i ansøgningsprocessen dette krav var overset, og stillede spørgsmålstegn ved, om en fuldmagt fra ejerforeningen overhovedet var nødvendig for en privatejet bolig, og om den skulle være dateret før anmodningen herom.

Energistyrelsens svar

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 1, stk. 2, nr. 1, som angiver, at tilskud kan ydes til moderejendomme for bebyggelser opdelt i ejerlejligheder. Da tilskud kun kan ydes til bygningsejeren, kræves en fuldmagt for at dokumentere, at ansøger var bemyndiget til at søge på moderejendommens eller ejerforeningens vegne på ansøgningstidspunktet. Energistyrelsen henviste endvidere til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 4, som fastslår, at oplysninger til grund for afgørelsen skal foreligge på ansøgningstidspunktet. Kravet om fuldmagt fremgik ifølge Energistyrelsen af ansøgningsvejledningen på sparenergi.dk. Energistyrelsen erkendte, at der var sket en fejl i sagsbehandlingen af den anden ansøgning, som klager henviste til, men fastholdt, at denne fejl ikke kunne danne præcedens for nærværende sag.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse om afslag på tilskud fra Bygningspuljen.

Retsgrundlag og krav til ansøgninger

Nævnet lagde til grund, at Energistyrelsen træffer afgørelse om tilskud på baggrund af indsendte og godkendte ansøgninger samt oplysninger fra BBR og Plandata, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 1. Det blev understreget, at oplysningerne skal foreligge på ansøgningstidspunktet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 9, stk. 4. Tilskud kan ydes til moderejendomme for bebyggelser opdelt i ejerlejligheder, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 1, stk. 2, nr. 1.

Fuldmagtskrav og manglende dokumentation

Ansøgningsblanketten og ansøgningsvejledningen (punkt 4.1) fastslår, at en enkelt lejlighedsejer ikke kan søge om tilskud til sin egen lejlighed uden en fuldmagt og dokumentation fra de tegningsberettigede i ejerforeningen. Energiklagenævnet bemærkede, at Energistyrelsens kommunikation den 7. juni 2021 burde have præciseret, at fuldmagten skulle have foreligget på ansøgningstidspunktet. Nævnet påpegede også, at brugen af forskellige termer som "bygningsejer", "boligejer" og "ejendomsejer" i bekendtgørelsen, vejledningen og blanketten kunne skabe tvivl, især at en ejer af en ejerlejlighed ikke kan ansøge uden fuldmagt fra ejerforeningen.

Konklusion

Trods de nævnte uklarheder i kommunikationen, var Energiklagenævnet enig med Energistyrelsen i, at der på ansøgningstidspunktet ikke forelå en fuldmagt, der bemyndigede klager til at handle på ejerforeningens vegne. Ansøgningen var derfor ikke fyldestgørende, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 6, stk. 3 og Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 8, stk. 1, samt ansøgervejledningens punkt 4.1. Det forhold, at en gyldig fuldmagt blev fremsendt på et senere tidspunkt, ændrede ikke ved, at den ikke var til stede på ansøgningstidspunktet. Ligeledes kunne Energistyrelsens fejl i en anden sag, hvor der blev meddelt tilsagn uden den nødvendige fuldmagt, ikke danne præcedens. Energiklagenævnet stadfæstede derfor Energistyrelsens afgørelse af 23. juni 2021. Klager har mulighed for at indsende en ny ansøgning, hvis kravene opfyldes.