Afgørelse om afslag på dispensation til opførelse af tilbygning i strid med lokalplanens byggefelter

Gentofte Kommune afslog den 10. maj 2021 en ansøgning om dispensation fra lokalplan nr. 88 til opførelse af en 42 m2 tilbygning på ejendommen [A1] i Hellerup. Afslaget blev givet, da tilbygningen ønskedes opført uden for de byggefelter, der er angivet i lokalplanen, hvilket er i strid med lokalplanens § 7, stk. 3.

Lokalplanens formål og bestemmelser

Lokalplan nr. 88 udlægger området til etageboligområde og har til formål at sikre, at ny bebyggelse tilpasses den eksisterende etagehusbebyggelse, samt at forbedre opholds- og parkeringsarealer. Lokalplanens § 7, stk. 3, fastsætter, at bebyggelsen skal placeres inden for de på kortbilaget viste byggefelter og i princippet opføres i byggefelternes facadelinje.

Kommunens begrundelse for afslag

Kommunen begrundede sit afslag med, at formålet med lokalplanen er at udlægge området til etageboligområde med punkthuse, hvor facader følger byggelinjerne mod vej, og at sikre forbedring af opholds- og parkeringsarealer. Kommunen vurderede derfor, at disponeringen af ejendommens arealer var en del af lokalplanens principper, og at de dermed ikke havde hjemmel til at give dispensation i henhold til Planlovens § 19, stk. 1. Ejendommens ejere klagede efterfølgende over denne afgørelse.

Planklagenævnet behandlede sagen med fokus på, hvorvidt kommunen havde hjemmel til at give dispensation i henhold til Planlovens § 19. Nævnet bemærkede, at lokalplanbestemmelser er bindende, jf. Planlovens § 18, og at afvigelser kræver dispensation efter Planlovens § 19.

Vurdering af lokalplanens principper

Planklagenævnet vurderede, at lokalplanens § 7, stk. 3, som regulerer bebyggelsens placering, ikke udgør en del af planens principper. Nævnet lagde vægt på, at der er tale om en bebyggelsesregulerende bestemmelse, som ikke er specifikt henvist til i lokalplanens formålsbestemmelse. Der var heller ingen andre holdepunkter i lokalplanredegørelsen, selve bestemmelsen eller planens øvrige bestemmelser, der indikerede, at bestemmelsen havde en sådan særlig betydning, at den skulle anses for en del af planens principper.

Konklusion og hjemvisning

Nævnet konkluderede, at det ikke ville være i strid med planens principper at dispensere fra lokalplanens § 7, stk. 3. Kommunens afgørelse hvilede derfor på en forkert retsopfattelse, hvilket udgjorde en væsentlig retlig mangel og gjorde afgørelsen ugyldig. Planklagenævnet ophævede Gentofte Kommunes afgørelse af 10. maj 2021 og hjemviste sagen til fornyet behandling i kommunen. Kommunen skal nu foretage en konkret vurdering af, om den ønsker at dispensere fra lokalplanens § 7, stk. 3, baseret på saglige og planlægningsmæssigt relevante hensyn. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1, og er endelig, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Klagegebyret tilbagebetales.