Energiklagenævnets afgørelse om afslag på udbetaling af tilskud til udskiftning af vinduer

Klager, P1, indgav en klage til Energiklagenævnet vedrørende Energistyrelsens afgørelse om udbetaling af et justeret tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer for en ejendom i Assens. Sagen omhandlede specifikt, hvorvidt Energistyrelsen havde ret til at annullere den del af klagers ansøgning, der vedrørte tilskud til udskiftning af facadevinduer og ovenlysvinduer.

Ansøgning og Tilsagn

Den 15. oktober 2020 ansøgte klager Energistyrelsen om tilskud fra Bygningspuljen. Ansøgningen omfattede udskiftning af facadevinduer og ovenlysvinduer, etablering af en varmepumpe samt isolering af massive ydervægge og terrændæk. Bygningspuljen er en støtteordning, der har til formål at nedbringe energiforbruget og omstille varmeforsyningen i helårsboliger.

Energistyrelsen meddelte den 16. november 2020 et delvist tilsagn om tilskud på 61.080 kr. til klagers energiforbedringsprojekt. Afslag blev givet for den del af ansøgningen, der vedrørte massive ydervægge og terrændæk.

Energistyrelsens Afgørelse om Udbetaling

Den 9. marts 2021 ansøgte klager om udbetaling af tilskuddet. Energistyrelsen traf den 31. maj 2021 afgørelse om, at klager alene ville få udbetalt et justeret tilskud på 33.000 kr., og den resterende del af tilsagnet på 28.080 kr. blev annulleret.

Annulleringen skyldtes, at de installerede vinduer ikke opfyldte kravene i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 12, nr. 5. Ifølge denne bestemmelse skal døre og vinduer i energiklasse 1 have en U-værdi mellem 0,84 og 0,76, og i energiklasse 2 skal U-værdien være under 0,76. Desuden skal Eref-værdien være minimum 6. Energistyrelsen konstaterede, at de af klager installerede vinduer ikke opfyldte disse krav, og henviste til, at klager var blevet orienteret om kravene i tilsagnsbrevet.

Klagers og Energistyrelsens Bemærkninger

Klager var uenig i afgørelsen og anførte, at der ved ansøgningstidspunktet i oktober 2020 ikke var henvist til en positivliste for vinduer, og at Energistyrelsens information var mangelfuld. Klager fremlagde desuden en mail fra vinduesproducenten, der angav, at de installerede Træ/Alu-vinduer var energiklasse 1 med en U-værdi på 0,78.

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til, at kravene fremgik af Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 12, nr. 5, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 4, stk. 1, nr. 1. De installerede vinduer havde ifølge den fremsendte dokumentation (faktura, tilbud og beregningsrapport 0108/718529) en Eref på 0 og en Uw på 0,87, hvilket ikke opfyldte kravene. Energistyrelsen bemærkede, at den af klager fremlagte nye beregningsrapport (0108/949147) ikke stemte overens med den oprindelige dokumentation, da rudeopbygningen var forskellig.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse af 31. maj 2021 om delvis udbetaling af tilskud fra Bygningspuljen.

Nævnets Begrundelse

Nævnet fandt, at de installerede vinduer ikke opfyldte mindstekravene i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 12, nr. 5. Denne paragraf fastsætter specifikke krav til Eref, Ff, LTg og Uw-værdier for facadevinduer og dørhøje vinduer.

Det fremgik af sagens oplysninger, at de af klager fremsendte tilbud for vinduerne angav en U-værdi på 0,87 og en Eref på 0,0. Disse værdier ligger uden for de tilladte grænser for tilskudsberettigelse.

Nævnet bemærkede desuden, at den af klager fremlagte beregningsrapport fra Teknologisk Institut (ordrenr. 0108/949147 af 20. oktober 2020) havde en rudeopbygning (4-18-4-18-4), der ikke stemte overens med rudeopbygningen i det oprindelige tilbud (4-15-4-15-4). På baggrund heraf fandt Energiklagenævnet, at klager ikke havde dokumenteret, at de installerede vinduer opfyldte de gældende krav.

Retsgrundlag og Afgørelse

Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 32, stk. 1.

Nævnet henviste også til:

• Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 23, stk. 1, som kræver dokumentation for opfyldelse af betingelser og vilkår i tilsagnet ved ansøgning om udbetaling.
• Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 26, stk. 2, der fastslår, at udbetaling er betinget af, at projektet er gennemført i overensstemmelse med tilsagnet.
• Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse § 30, stk. 1, som giver Energistyrelsen mulighed for at træffe afgørelse om helt eller delvist bortfald af tilsagn, hvis projektet ikke er gennemført som forudsat, vilkår ikke er opfyldt, eller betingelser for tilsagn/udbetaling ikke er opfyldt.

Energiklagenævnet stadfæstede derfor Energistyrelsens afgørelse.