Afvisning af klage over Vejle Kommunes indirekte afgørelse om etablering af bolig i kælder - overskredet klagefrist

Vejle Kommune udstedte den 10. september 2018 en byggetilladelse til etablering af en bolig i baghusets kælder på A2, 7100 Vejle. Kommunen traf samtidig en indirekte afgørelse om, at projektet var i overensstemmelse med lokalplan nr. 1000 og lokalplan nr. 1400. To naboer klagede over afgørelsen, men Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Planklagenævnet afviste klagen over Vejle Kommunes afgørelse af 10. september 2018, da klagefristen var overskredet. Nævnet vurderede, at klagerne ikke havde partsstatus i sagen, og derfor var kommunen ikke forpligtet til at sende afgørelsen med klagevejledning til dem. Klagefristen skulle derfor regnes fra det tidspunkt, hvor klagerne fik kendskab til afgørelsen, hvilket Planklagenævnet fastsatte til senest den 3. maj 2019, da kommunen gav ibrugtagningstilladelse til byggeriet. Dette understøttedes af klagernes tidligere henvendelse til kommunen den 21. november 2018.

Vurdering af partsstatus

Planklagenævnet fastslog, at naboskab alene ikke er tilstrækkeligt til at opnå partsstatus. En part skal have en væsentlig og individuel interesse i sagen, og afgørelsen skal berøre den pågældende med en vis styrke og intensitet. Nævnet fandt ikke, at klagerne var så væsentligt berørt af omdannelsen af kælderetagen til bolig, at de kunne anses for parter. Dette skyldtes blandt andet afstanden på ca. 20-40 meter fra baghuset til klagernes ejendomme, samt at omdannelsen af en kælderetage i en eksisterende bygning ikke forventedes at medføre konkrete og væsentlige gener som indbliks- eller skyggegener.

Klagefristens beregning

Da klagerne ikke blev anset for parter, skulle klagefristen på 4 uger regnes fra det tidspunkt, hvor de fik kendskab til afgørelsen, jf. Planklagebekendtgørelsen § 2, stk. 2, 2. pkt.. Nævnet vurderede, at klagerne senest den 3. maj 2019, ved udstedelse af ibrugtagningstilladelsen, måtte have været bekendt med etableringen af beboelse i kælderen og den trufne afgørelse. Dette betød, at klagefristen udløb senest den 31. maj 2019. Klagen blev dog først indgivet den 25. maj 2021, hvilket var en overskridelse af fristen på ca. 2 år.

Afvisning af klagen

Planklagenævnets praksis med hensyn til overskridelse af klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser. Nævnet fandt ikke, at der forelå sådanne undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde, at nævnet så bort fra den 2-årige overskridelse af klagefristen. Det forhold, at klagerne først i forbindelse med en anden sag fik kendskab til, at opholdsarealet ikke var beregnet i afgørelsen, blev ikke anset for en undskyldelig omstændighed, da det afgørende for klagefristen er kendskab til selve afgørelsen, ikke til eventuelle uoverensstemmelser med lokalplanen. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1, og er endelig, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3.