Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om kontrolprogram for vandforsyning på udlejningsejendom

Nævnet fandt, at ejendommens vandforsyning er omfattet af Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg § 1, stk. 1, nr. 1, litra c, da den leverer vand til "anden kommerciel eller offentlig aktivitet". Ifølge Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg § 1, stk. 4 omfatter dette institutioner, restauranter, hospitaler, hoteller, forlystelsesetablissementer m.v. Nævnet fastholdt sin praksis om, at udlejningsejendomme betragtes som "anden kommerciel eller offentlig aktivitet", da udlejning sker mod betaling, og drikkevand stilles til rådighed i den forbindelse. Der kan ikke udledes en bagatelgrænse for mindre udlejningsejendomme.

Proportionalitetsvurdering

Nævnet fandt, at det fastlagte kontrolprogram ikke kan fraviges, da det er fastlagt i overensstemmelse med bilag 5 i drikkevandsbekendtgørelsen. Fravigelse kræver en godkendt risikovurdering i henhold til bilag 6, hvilket ikke var tilfældet i denne sag. Nævnet bemærkede, at der ikke er hjemmel i bekendtgørelsen til at foretage en skønsmæssig proportionalitetsafvejning af kontrolparametre og -hyppighed baseret på f.eks. ejendommens størrelse eller geografiske placering i forhold til omkostningerne ved kontrollen. Vandet skal kontrolleres ved regelmæssig kontrol, jf. Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg § 7, stk. 1 og Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg § 4. Kommunen havde dermed den fornødne hjemmel til at fastlægge kontrolprogrammet i medfør af Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg § 7, stk. 3.

Væsentlige Ændringer i Vejledningen

Behandlingskemikalier og Filtermedier

Der er indført et helt nyt kapitel, som beskriver reglerne for kemikalier og filtermedier, der anvendes i vandbehandlingen. De centrale punkter er:

• Produkter skal overholde specifikke europæiske standarder.
• Hvis der ikke findes en standard, kan produkter optages på en national positivliste, som administreres af Miljøstyrelsen.
• Der er fastsat overgangsperioder for implementering: 1. juli 2026 for kemikalier og 1. juli 2034 for filtermedier.

Nye Parametertyper: Kvalitetskrav vs. Indikatorparametre

Vejledningen præciserer en vigtig skelnen:

• Kvalitetskrav: Juridisk bindende grænseværdier, der altid skal overholdes.
• Indikatorparametre: Parametre til overvågning. Ved en overskridelse er der ikke længere et automatisk krav om at genoprette vandkvaliteten, medmindre kommunen, efter drøftelse med Styrelsen for Patientsikkerhed, vurderer, at der er en sundhedsfare.

Operationelt Kontrolprogram

Det tidligere krav om at "efterprøve" foranstaltninger erstattes af et operationelt kontrolprogram. Dette er et risikobaseret program, der skal være specifikt for hver enkelt vandforsyningskæde. Formålet er at sikre, at alle foranstaltninger til begrænsning af sundhedsrisici fungerer effektivt. Kommunen skal i samarbejde med forsyningen vurdere, hvor i kæden det er mest relevant at udtage kontrolprøver.

Håndtering af Bly og Information til Forbrugere

• Bly: Der er indført nye specifikke regler for, hvordan myndighederne skal agere, hvis en overskridelse af bly-værdien skyldes forbrugerens egne installationer i bygninger, hvorfra der leveres vand til offentligheden.
• Information: Kravene til information til forbrugerne er udvidet. Vandforsyninger skal nu levere flere oplysninger direkte til forbrugerne og have mere detaljeret information tilgængelig på deres hjemmesider. Dette gælder nu også for flere ikke-almene vandforsyninger.

Nye Indberetningskrav

Der er indført en række nye krav til digital indberetning for at forbedre overvågningen af drikkevandskvaliteten. Nedenstående tabel opsummerer de centrale pligter:

Disse ændringer skal sikre en mere moderne, risikobaseret og gennemsigtig forvaltning af Danmarks drikkevandsressourcer.