Afslag på dispensation til terrænregulering og stadfæstelse af påbud om retablering inden for strandbeskyttelseslinjen

Sagen omhandler en klage over Kystdirektoratets afgørelse vedrørende en ejendom på [matr.nr.1] i Ringkøbing-Skjern Kommune, beliggende ud til Ringkøbing Fjord. Ejendommen, der er ca. 35.825 m², ligger delvist inden for den oprindelige 100 m-strandbeskyttelseslinje og delvist inden for den udvidede strandbeskyttelseslinje. Den omfatter et nedlagt dambrug med tre fiskedamme og en eksisterende Put and Take sø, der har været i drift siden 1997. Ejendommen er desuden omfattet af Natura 2000-område nr. 69 Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen.

Kystdirektoratets afgørelse

Kystdirektoratet traf den 27. januar 2020 afgørelse om afslag på dispensation til terrænændringer inden for strandbeskyttelseslinjen. Dette var i forbindelse med en ansøgning fra ejendommens ejer om at udvide den eksisterende Put and Take sø ved at inddrage det nedlagte dambrugsareal og derved etablere én stor Put and Take sø på [matr.nr.1]. Det samlede areal for den ansøgte sø ville have ca. samme størrelse som de to nuværende søer på henholdsvis [matr.nr.2] og [matr.nr.1].

Kystdirektoratet vurderede, at der ikke forelå særlige forhold, der kunne begrunde en dispensation i strid med praksis, jf. Naturbeskyttelsesloven § 15, stk. 1 og Naturbeskyttelsesloven § 65 b, stk. 1. Direktoratet lagde vægt på, at projektet ikke kunne betegnes som mindre faciliteter, og at terrænændringerne ønskedes foretaget inden for den oprindelige 100 m-strandbeskyttelseslinje, som ikke er omfattet af den lempeligere praksis fra 1994.

Derudover meddelte Kystdirektoratet et påbud om efterlevelse af en tinglyst deklaration fra 1967, der foreskriver fjernelse af dambruget og retablering af arealet, hvis dambrugsdriften ophører i fem sammenhængende år. Dambruget blev nedlagt i 2011, hvilket udløste påbuddet.

Klagerens anbringender

Ejendommens ejer påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 20. februar 2020. Klageren anførte navnlig, at:

• Dispensation fra strandbeskyttelseslinjen var en nødvendig forudsætning for, at virksomheden kunne følge med udviklingen og fortsat være attraktiv for turister.
• Kystdirektoratet ikke i tilstrækkeligt omfang havde foretaget en konkret, individuel vurdering af projektet i forhold til de lempelser af naturbeskyttelsesloven, der er gennemført i 1994 og 2017.
• Afslag på dispensation kombineret med påbuddet om retablering reelt ville indebære, at virksomheden måtte lukke.
• Projektet, som var en omlægning af to Put and Take søer til én uden ændring i samlet størrelse, ikke ville skabe præcedenseffekt.