Planklagenævnets afvisning af klage over dispensation til ændring af carport grundet overskredet klagefrist

Frederikssund Kommune meddelte den 21. januar 2021 en dispensation fra lokalplan nr. 67, specifikt fra § 7.6 og § 7.7, til ændring af en eksisterende carport med tilhørende udhus på ejendommen [A1], 3630 Jægerspris. Afgørelsen blev truffet med hjemmel i Planloven § 19.

Klageren modtog afgørelsen via e-Boks samme dag, den 21. januar 2021. Afgørelsen indeholdt en klagevejledning, der oplyste, at klagefristen var 4 uger fra modtagelsen, og at klager skulle indgives til Planklagenævnet via klageportalen.

Klageren indgav den 18. februar 2021 en klage via e-Boks til Byggeklageenheden v/Nævnenes Hus. Byggeklageenheden afviste den 23. februar 2021 at behandle klagen, da den ikke havde kompetence til at behandle sager under planloven. Klagen blev herefter videresendt til Planklagenævnet.

Samme dag, den 23. februar 2021, sendte sekretariatet for Planklagenævnet et brev til klageren med instruktion om at oprette klagen i klageportalen. Klagen blev endeligt oprettet i klageportalen den 7. marts 2021.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Klagefristens beregning og overholdelse

Planklagenævnet fastslog, at klagefristen på 4 uger skulle beregnes fra den 21. januar 2021, hvor klageren modtog afgørelsen. Dette betød, at klagefristen udløb den 18. februar 2021. En kommunes afgørelse om dispensation efter planloven kan påklages til Planklagenævnet, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1.

Klageren sendte klagen til Byggeklageenheden den 18. februar 2021, men Planklagenævnet modtog først klagen den 23. februar 2021 efter videresendelse. Nævnet bemærkede, at selvom Forvaltningsloven § 7, stk. 2 pålægger myndigheder at videresende henvendelser til rette myndighed, og praksis normalt anser en klagefrist for overholdt ved undskyldelig fejltagelse, var dette ikke tilfældet her. Afgørelsen fra kommunen indeholdt en korrekt klagevejledning, der tydeligt angav Planklagenævnet som klageinstans og henviste til planloven. Derfor ansås klagen ikke for indgivet rettidigt ved indsendelsen til Byggeklageenheden, men først ved modtagelsen hos Planklagenævnet den 23. februar 2021.

Afvisning af klagen

Planklagenævnet fandt ikke, at der forelå ekstraordinære omstændigheder, der kunne begrunde at se bort fra den 5 dages overskridelse af klagefristen. Nævnet lagde vægt på sin restriktive praksis vedrørende klagefrister, især i sager med modstående interesser, samt at en fravigelse i denne sag kunne skabe uønsket præcedens. På baggrund heraf afviste Planklagenævnet at behandle klagen over Frederikssund Kommunes afgørelse af 21. januar 2021, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2.

Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.