Lovforslag om justering af satser og regler for grøn pulje samt øget oplysningspligt for VE-anlæg

Ændringer i administrationen af Grøn Pulje

For at give større fleksibilitet for både opstillere og kommuner indføres en række ændringer:

• Ratebetaling: Opstillere kan vælge at indbetale beløbet til grøn pulje i årlige rater over højst 7 år. Dette er dog betinget af, at den årlige indbetaling er på mindst 900.000 kr. Udestående rater vil blive pristalsreguleret årligt.
• Deling med nabokommuner: En kommune, der modtager midler, kan nu beslutte at dele midlerne med nabokommuner efter en aftale mellem de involverede kommunalbestyrelser. Den modtagende nabokommune administrerer herefter sin andel af midlerne.
• Forlænget allokeringsfrist: Kommunernes frist for at tildele (allokere) midlerne fra puljen til projekter forlænges fra 3 til 5 år efter indbetaling. Midler, der ikke er allokeret inden for denne frist, skal overføres til statskassen.

Udvidet oplysningspligt og gennemsigtighed

For at skabe større åbenhed om de lokale gevinster ved VE-projekter, får klima-, energi- og forsyningsministeren nye bemyndigelser:

• Indberetning til administration og tilsyn: Ministeren kan fastsætte regler om, at opstillere skal indberette oplysninger, der er nødvendige for administration og tilsyn med både VE-bonusordningen og grøn pulje. Dette kan ske uden en forudgående anmodning.
• Offentliggørelse af gevinster: Ministeren kan indføre regler, der forpligter opstillere og kommuner til at indberette og offentliggøre oplysninger om lokale gevinster. Dette gælder både gevinster fra de lovpligtige ordninger (VE-bonus og grøn pulje) og frivillige bidrag fra opstillere, såsom etablering af lokal infrastruktur, tilbud om medejerskab eller bidrag til lokale fonde og foreninger.

Juridiske præciseringer

Lovforslaget indeholder en mindre sproglig justering i § 9, stk. 10, hvor "og" ændres til "eller". Dette præciserer, at hvis en ejer og en opstiller indgår en aftale om enten værditab eller salgsoption (eller begge), kan spørgsmålet ikke efterfølgende indbringes for taksationsmyndigheden.

Ikrafttrædelse og overgangsregler

Loven træder i kraft den 1. juli 2024.

Der er dog en vigtig overgangsordning: De nye forhøjede satser og muligheden for ratebetaling gælder ikke for projekter, hvor der er udstedt en byggetilladelse før 1. juli 2024. For havvindmølleprojekter gælder en tilsvarende undtagelse for projekter, hvor Energistyrelsen har udstedt en forundersøgelsestilladelse før denne dato. For disse projekter vil de hidtil gældende regler fortsat være gældende.

Støttemodellen er en tovejs differencekontrakt (Contract for Difference - CfD). Modellen fungerer således:

• En aftalepris fastsættes i det vindende udbud.
• En referencepris beregnes årligt som gennemsnittet af elpriserne i det foregående kalenderår.
• Hvis referenceprisen er lavere end aftaleprisen, modtager producenten et pristillæg fra staten, der dækker differencen.
• Hvis referenceprisen er højere end aftaleprisen, skal producenten betale differencen til staten.

Formålet er at give investorer en høj grad af sikkerhed mod lave elpriser, samtidig med at staten begrænser sine støtteudgifter og kan få indtægter ved høje elpriser. Støtten ydes i 20 år fra nettilslutning.

Der er fastsat lofter for de samlede betalinger:

• Statens maksimale støtteudgift: 6,5 mia. kr.
• Producentens maksimale betaling til staten: 2,8 mia. kr.

Udbuddet og støtten kræver godkendelse fra EU-Kommissionen under statsstøttereglerne.

Forlængelse af Driftstilladelser

Lovforslaget ændrer § 29 i VE-loven, så varigheden af driftstilladelser for nye havvindmølleparker, der udbydes efter lovens ikrafttræden, forlænges fra 25 år til 30 år. Det er fortsat muligt at søge om yderligere forlængelse. For Thor Havvindmøllepark vil en eventuel forlængelse dog være begrænset til maksimalt 5 år. Ændringen gælder ikke for tidligere udbudte parker som Vesterhav Syd/Nord og Kriegers Flak.

Forhøjelse af Satser til Grøn Pulje

Som følge af klimaaftalen fra 2020 forhøjes de beløb, som opstillere af VE-anlæg skal indbetale til en 'Grøn Pulje' i den kommune, hvor anlægget opstilles. Puljen skal fremme lokal accept af VE-projekter. De nye satser pr. installeret megawatt (MW) er som følger:

Der er overgangsregler, så projekter med byggetilladelse før 1. januar 2021 fortsat er omfattet af de gamle, lavere satser.

Ændringer i Regulering af Elproduktion

Lovforslaget ophæver § 34 i VE-loven, som indeholdt nationale regler for nedregulering og balancering af elproduktion fra udbudte havvindmølleparker. Baggrunden er, at disse forhold nu er direkte reguleret af EU-forordninger, især forordningen om drift af elektricitetstransmissionssystemer (SOGL). Dette er en juridisk forenkling uden materiel betydning for elproducenterne.

Som konsekvens ændres elforsyningslovens § 27 c, så de generelle regler om lastfordeling og balanceansvar nu også gælder for Thor og fremtidige havvindmølleparker. For allerede eksisterende udbudte parker vil kompensation for nedregulering dog fortsat blive håndteret efter de specifikke regler i VE-lovens § 35.

Økonomiske Konsekvenser

• For staten: Der er afsat 3,7 mia. kr. til støtte til Thor, med et absolut udgiftsloft på 6,5 mia. kr. De faktiske omkostninger afhænger af elprisudviklingen og det vindende bud.
• For erhvervslivet: Forslaget vurderes positivt, da det skaber investeringssikkerhed og forventes at medføre en anlægsinvestering på ca. 15,5 mia. kr. og jobskabelse. Forhøjelsen til Grøn Pulje er en merudgift for opstillere, men forventes delvist at erstatte andre lokale betalinger.

Ikrafttrædelse

Loven træder som udgangspunkt i kraft den 1. januar 2021. Dog bemyndiges klima-, energi- og forsyningsministeren til at fastsætte et senere ikrafttrædelsestidspunkt for de bestemmelser, der vedrører Thor Havvindmøllepark. Dette skyldes, at man afventer EU-Kommissionens godkendelse af statsstøtten.