Afslag på ekstra SU-klip for rådsarbejde grundet manglende årsagssammenhæng og begrænset tidsmæssigt omfang

Ankenævnet traf afgørelse om, at den studerende ikke var berettiget til ekstra SU-klip.

Begrundelse for afgørelsen

Ankenævnet vurderede, at det ikke var godtgjort, at forsinkelsen i uddannelsen skyldtes arbejdet i rådet. Nævnet lagde afgørende vægt på, at det ugentlige tidsforbrug på ca. 7 timer var af et så begrænset omfang, at det ikke i sig selv var egnet til at medføre en studieforsinkelse svarende til de ansøgte 12 klip.

Adskillelse af årsagsfaktorer

I overensstemmelse med SU-bekendtgørelsen § 27 fastslog nævnet, at det udelukkende er rådsarbejdets tidsmæssige omfang, der er afgørende for vurderingen af årsagssammenhæng. Nævnet præciserede følgende juridiske principper:

• Rådsarbejdet skal i sig selv have et omfang, der kan forklare forsinkelsen.
• Andre forhold, der bidrager til forsinkelse, såsom sygdom, forsørgerforpligtelser eller erhvervsarbejde, kan ikke inddrages i vurderingen af klip efter denne bestemmelse.

"Rådsarbejdet skal således i sig selv have et sådant omfang, at det er egnet til at medføre en forsinkelse på uddannelsen i det omfang, som der er ansøgt om ekstra klip for."

Selvom nævnet var opmærksomt på den studerendes psykiske funktionsnedsættelse og handicaptillæg, kunne dette ikke føre til en anden vurdering, da lovgivningen kræver en isoleret vurdering af rådsarbejdets betydning uafhængigt af den studerendes helbredstilstand.

Disse ændringer, der følger op på lovforslag L 152, forventes at træde i kraft den 1. juli 2025.

• Ny SU-bekendtgørelse (§§ 36-37): De nuværende regler om handicaptillæg i § 35 erstattes af to nye paragraffer.

  • § 36: Præciserer betingelserne for at modtage tillægget, som i hovedtræk svarer til gældende ret. Vurderingen baseres på arten og graden af funktionsnedsættelsen og dens betydning for erhvervsevnen.
  • § 37: Indfører nye, klare krav til den lægefaglige dokumentation, som studerende minimum skal vedlægge ansøgningen. Dette omfatter typisk journaler fra egen læge, speciallæge eller hospital. Styrelsen får samtidig mulighed for at afvise en ansøgning uden realitetsbehandling, hvis minimumskravene til dokumentation ikke er opfyldt.

• Bekendtgørelse om anvendelse af AI: Der indføres en ny, selvstændig bekendtgørelse, der giver Uddannelses- og Forskningsstyrelsen hjemmel til at bruge AI og lignende digitale løsninger.

  • Formål: At understøtte og optimere sagsbehandlingen, især på handicapområdet. AI-værktøjer skal hjælpe med hurtigt at screene og opdele sager i "oplyste" og "ikke-oplyste", hvilket forventes at nedbringe sagsbehandlingstiden.
  • Regulering: Bekendtgørelsen fastsætter rammer for databehandling, datasikkerhed og beskyttelse af de registreredes rettigheder.

• Vejledning om SU-handicaptillæg: Der udstedes en ny, detaljeret vejledning, der skal orientere studerende om reglerne. Den uddyber, hvordan styrelsen vurderer ansøgninger, herunder kravet om varig funktionsnedsættelse, vurdering af sværhedsgraden og betydningen for erhvervsevnen.

B. Andre justeringer i den nye SU-bekendtgørelse

Den nye SU-bekendtgørelse indeholder også en række andre justeringer:

• § 17: Reglerne for godkendelse af private uddannelser som SU-berettigende justeres som følge af nedlæggelsen af Akkrediteringsinstitutionen.
• § 39 & § 109, stk. 5: Konsekvensændringer som følge af reformen af kontanthjælpssystemet.
• § 67: Studerende med SU-lån får mulighed for at anmode om at tilbagebetale lånet med månedlige ydelser i stedet for hver anden måned.
• § 103 & § 105: Præcisering af frister for dokumentation ved studieophold i udlandet.

C. Implementering af SU-reformen (Lov nr. 685)

Ændringerne som følge af SU-reformen udstedes i en særskilt ændringsbekendtgørelse. Selvom bekendtgørelsen udstedes inden 1. juli 2025, træder ændringerne først i kraft for SU, der udbetales fra januar 2027. Dette gælder for studerende, der påbegynder en ny uddannelse 1. juli 2025 eller senere.

• § 14: Der indføres lempeligere regler for studieaktivitet for studerende, der modtager SU-handicaptillæg og har fået tillæg til støttetiden (12 ekstra klip).
• § 25: Der fastsættes regler for, hvordan og hvornår rammen og støttetiden udvides med 12 ekstra SU-klip for studerende, der modtager SU-handicaptillæg eller forsørgertillæg som enlig.

Ikrafttrædelse

De forskellige dele af lovpakken har forskellige ikrafttrædelsesdatoer.

Høringsfristen er sat til onsdag den 11. juni 2025, kl. 12.00.