Stadfæstelse af bortfald af opholdstilladelse og livsvarigt indrejseforbud grundet aktiviteter i konfliktområde

Denne sag vedrører en irakisk statsborger, der indrejste i Danmark i december 2000 og fik opholdstilladelse. I juli 2015 udrejste han til Irak, hvor han opholdt sig frem til maj 2017. Sagen rejser spørgsmålet om, hvorvidt hans opholdstilladelse skal anses for bortfaldet som følge af hans aktiviteter i udlandet under henvisning til statens sikkerhed.

Baggrund og personlige forhold i Danmark

Klageren havde boet i Danmark i ca. 15 år før sin udrejse. Han har forældre og mindreårige særbørn bosiddende i Danmark. Politiet havde imidlertid i en længere periode observeret klagerens færden i radikaliserede miljøer:

• I 2012 deltog klageren i en demonstration med kendte salafister, der senere mentes dræbt i Syrien i tjeneste for Islamisk Stat.
• Under denne demonstration bar han et skilt med budskabet ”Shariah for Syrien og Iran”.
• Klageren havde et personligt bekendtskab med en person på USA’s terrorliste, som var involveret i fangeudvekslinger med Islamisk Stat.

Mistanke om aktiviteter i Irak

Politiet modtog i december 2014 oplysninger fra en troværdig kilde om, at klageren og hans bror havde deltaget i kamphandlinger for Islamisk Stat. Da klageren udrejste i 2015, rejste han til Irak, hvor han ifølge egne oplysninger opholdt sig i Erbil. Klageren anførte, at han i denne periode stiftede ny familie i Irak med en irakisk ægtefælle og fik et fælles barn.

Parternes argumenter og juridiske problemstillinger

Klageren har over for myndighederne gjort gældende, at han ikke har opholdt sig i egentlige konfliktzoner som Mosul, men kun i Erbil, og at hans ophold var motiveret af familiemæssige årsager. Han anførte desuden, at han var blevet frikendt for terror af en irakisk domstol, og at det var retssikkerhedsmæssigt problematisk at anvende anonyme kilderapporter som grundlag for afgørelsen. De juridiske spørgsmål i sagen omfatter:

• Om mistankekravet i Udlændingeloven § 21 b, stk. 1 er opfyldt.
• Om opholdet i Irak kan karakteriseres som værende i et område, hvor han har deltaget i aktiviteter til fare for statens sikkerhed.
• Om hensynet til privat- og familieliv efter Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 8 taler imod bortfald.

Udlændingenævnet har stadfæstet Udlændingestyrelsens afgørelse om bortfald af opholdstilladelsen i medfør af Udlændingeloven § 21 b, stk. 1 og fastsat et indrejseforbud for bestandig efter .