Miljøgodkendelse til kvægbrug ophævet grundet manglende overholdelse af afstandskrav

En omboende klagede til Miljø- og Fødevareklagenævnet over Rebild Kommunes miljøgodkendelse til udvidelse af et kvægbrug. Klageren anførte, at udvidelsen ville medføre forøgede gener i form af lugt, støj, støv, lys, rystelser, fluer og skadedyr. Specifikke klagepunkter inkluderede natlig kørsel med mælkevogn, tidlig foderblanding, dyrestøj om natten, samt frygt for økonomisk tab i nærområdet. Klageren havde allerede forsøgt at afskærme sig med skov, støjdæmpende materialer og mørklægningsgardiner.

Specifikke klagepunkter

Klageren fremhævede desuden, at placeringen af en ny gyllebeholder var i strid med områdets rekreative og historiske værdier, herunder jættehøje mindre end 100 meter derfra. Etableringen af gyllebeholderen ville også nødvendiggøre fjernelse af et læ/vildthegn. Klageren foreslog i stedet en udvidelse af den eksisterende gyllebeholder. Endvidere blev der klaget over etablering af flere ensilagestakke på en mark ud mod en offentlig vej, hvilket medførte lugt-, støj-, støv- og udsynsgener, samt fund af sort plastic i klagerens skov, angiveligt fra stakkene.

Rebild Kommunes afgørelse

Rebild Kommune havde den 6. november 2020 meddelt miljøgodkendelse til udvidelse og ændring af kvægbruget i henhold til Husdyrbruglovens § 16 a, stk. 1. Godkendelsen indebar en overgang til regulering efter produktionsareal (stipladsmodellen) og omfattede en fleksibel kvægproduktion i to eksisterende stalde. Et nyt areal på 314 m2 i kostalden, tidligere brugt til foder, blev inddraget i produktionen. Desuden skulle en ny gyllebeholder på 4.000 m3 etableres, og malkestalden renoveres. Husdyrbrugets samlede produktionsareal ville med godkendelsen blive 2.411 m2. Kommunen oplyste senere, at det nye staldafsnit på 314 m2 ikke var adskilt fra de eksisterende staldafsnit, hvilket betød, at der var tale om én stor stald.

Miljø- og Fødevareklagenævnet begrænsede sin prøvelse til overholdelsen af husdyrbruglovens afstandskrav til naboskel og privat fællesvej, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2. Sagen var omfattet af godkendelsespligt efter Husdyrbruglovens § 16 a, stk. 1, da produktionsarealet var over 100 m2, og ammoniakemissionen oversteg 3.500 kg NH3-N pr. år. Kommunalbestyrelsen skulle fastsætte vilkår, der sikrede, at husdyrbruget ikke ville have væsentlig virkning på miljøet, jf. Bekendtgørelse om godkendelse og tilladelse m.v. af husdyrbrug § 36, stk. 1.

Overholdelse af afstandskrav

Nævnet fastslog, at udvidelsen af kostalden med 314 m2 produktionsareal, som ikke var adskilt fra de eksisterende staldafsnit, medførte forøget forurening. Dette udløste krav om overholdelse af afstandskravene i Husdyrbruglovens § 8, stk. 1, nr. 4 og Husdyrbruglovens § 8, stk. 1, nr. 7, som foreskriver henholdsvis 15 meter til offentlig vej og privat fællesvej, og 30 meter til naboskel. Ved opmåling i Danmarks Miljøportal konstaterede nævnet, at afstandene fra staldanlægget til den private fællesvej var ca. 3 meter, til naboskellet til matr.nr. 1 ca. 11 meter, og til naboskellet til matr.nr. 2 ca. 22 meter. Ingen af disse afstandskrav var overholdt.

Manglende dispensation

Det følger af Husdyrbruglovens § 9, stk. 3, at kommunalbestyrelsen kan dispensere fra afstandskravene, hvis overholdelse ikke er mulig, og fastsætte vilkår for at undgå forurening eller væsentlige gener. En sådan dispensation skal indgå i den samlede godkendelsesafgørelse. Da Rebild Kommune ikke havde meddelt dispensation fra de manglende afstandskrav i forbindelse med miljøgodkendelsen, fandt Miljø- og Fødevareklagenævnet, at afgørelsen led af en væsentlig retlig mangel.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Rebild Kommunes afgørelse af 6. november 2020 om miljøgodkendelse til udvidelse af kvægbruget med virkning fra 1 år fra nævnets afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Husdyrbruglovens § 90.