Planklagenævnets afvisning af klage over screeningsafgørelse vedrørende lokalplan nr. 672, Roskilde Kommune, på grund af overskredet klagefrist

Roskilde Kommune traf den 27. november 2019 en screeningsafgørelse om, at der ikke skulle foretages en miljøvurdering af forslag til lokalplan nr. 672, Byudvikling ved Køgevej og Søndre Ringvej. Afgørelsen blev offentliggjort på kommunens hjemmeside den 6. december 2019, samtidig med offentliggørelsen af selve planforslaget. Kommunen oplyste, at den faste procedure for offentliggørelse af screeningsafgørelser indebærer, at afgørelsen offentliggøres på hjemmesiden med en klagevejledning, der angiver en klagefrist på fire uger fra offentlig bekendtgørelse.

Kommunen sendte desuden et høringsbrev til klageren, som indeholdt samme information om screeningsafgørelsen og klagefristen, der udløb den 3. januar 2020. Klageren indgav en klage via e-mail til kommunen den 30. januar 2020. Klagen blev ikke indgivet via klageportalen, da klageren var fritaget for digital post. Kommunen hjalp efterfølgende klageren med at indgive klagen i klageportalen den 21. januar 2021.

Klageren anførte, at vedkommende ikke tog hensyn til klagevejledningen i høringsbrevet, da klageren antog, at klagefristen ville påbegynde på dagen for afholdelse af høringsmødet den 15. januar 2020.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Regler for klagefrist

En kommunes screeningsafgørelse vedrørende planer efter planloven kan påklages i henhold til Miljøvurderingsloven § 48, stk. 1. En klage skal indgives skriftligt inden fire uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2.

Klagefrist i den konkrete sag

Planklagenævnet lagde til grund, at screeningsafgørelsen blev offentliggjort den 6. december 2019. Klagefristen udløb derfor den 3. januar 2020. Klagerens e-mail af 30. januar 2020 blev modtaget efter klagefristens udløb, og klagen var heller ikke indgivet via klageportalen inden for fristen. Nævnet fandt, at klagen dermed var indgivet for sent.

Vurdering af undskyldelige omstændigheder

Planklagenævnet bemærkede, at Roskilde Kommune havde vejledt korrekt om klagefristen og kravet om indgivelse via klageportalen. Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde en fravigelse af den restriktive praksis for overskridelse af klagefrister. Det forhold, at høringsmødet blev afholdt den 15. januar 2020, udgjorde ikke en undskyldelig omstændighed, da høringsbrevet tydeligt angav klagefristen fra offentliggørelsen af afgørelsen.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden for seks måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.