Planklagenævnets afgørelse om dispensation fra lokalplan for anvendelsesændring i Taastrup Bymidte

Høje-Taastrup Kommune afslog den 18. december 2020 en ansøgning om dispensation fra lokalplan nr. 1.56.9, Taastrup Bymidte, vedrørende en anvendelsesændring fra erhverv til bolig i en sidebygning på ejendommen [A2], 2630 Taastrup. Ejeren af ejendommen klagede over denne afgørelse.

Ejendommen og lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 1.56.9, Taastrup Bymidte. Lokalplanen opdeler området i delområder som A1, A2, B3, B4, C5, D6, E7 og P, som vist på kortbilag 3. Den specifikke sidebygning, som sagen omhandler, ligger uden for disse markerede delområder.

Lokalplanens § 4 fastsætter anvendelsesbestemmelser for de enkelte delområder, men da sidebygningen ikke er en del af et markeret delområde, er dens anvendelse ikke direkte reguleret af disse specifikke bestemmelser, bortset fra generelle forbud mod spillehaller og stationære stadepladser.

Kommunen henviste i sin afgørelse til lokalplanens § 11, som omhandler ubebyggede arealer. Ifølge denne paragraf må ubebyggede arealer kun anvendes som gårdsplads, fri- og opholdsareal, adgangsvej og parkering. Kommunen argumenterede for, at sidebygningen lå på et ubebygget areal og derfor kun kunne anvendes til dens hidtidige lovlige erhvervsformål.

Tidligere sagsforløb

Kommunen havde tidligere, den 12. december 2019, afvist en lignende ansøgning. Denne afgørelse blev klaget til Planklagenævnet, som den 24. august 2020 ophævede og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet fandt dengang, at sidebygningen ikke var omfattet af bestemmelserne for delområde A1.

Klagerens argumenter

Klageren anførte, at det ikke gav mening, at anvendelsen til boligformål skulle være i strid med lokalplanen, blot fordi sidebygningen lå på et "ubebygget areal". Klageren fremhævede, at arealet allerede var bebygget, og at der ikke skulle opføres ny bebyggelse. Klageren mente, at anvendelsesændringen var umiddelbart tilladt efter lokalplanen.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Spørgsmål vedrørende afgørelsens hensigtsmæssighed, såsom byafvikling eller ønsket om liv og aktivitet, ligger uden for nævnets kompetence.

Planklagenævnet vurderede, om anvendelsesændringen var umiddelbart tilladt efter lokalplanen, jf. Planlovens § 18, eller om den krævede dispensation.

Vurdering af lokalplanens anvendelse