Stadfæstelse af afslag på landzonetilladelse til garage grundet boligformål og placering

Vejle Kommune afslog den 25. september 2020 en ansøgning om landzonetilladelse til opførelse af en 100 m² stor garage på matr.nr. F1, A1, 7080 Børkop. Ejendommen, der er en beboelsesejendom på 4583 m², ligger i landzone og er udpeget som naturbeskyttelsesområde i kommuneplanen for Vejle Kommune.

Den ansøgte garage og kommunens afslag

Den ansøgte garage var planlagt i to plan og skulle indeholde faciliteter som håndvask, køkkenvask, toilet, vaskemaskine, opvaskemaskine og badekar. Garagen skulle placeres 45 meter fra den eksisterende bebyggelse og 36 meter fra en olieledning. Vejle Kommune begrundede afslaget med, at garagen blev defineret som en bygning beregnet til ophold for mennesker. Denne vurdering byggede på en høring hos V1, som i samråd med Arbejdstilsynet lagde vægt på bygningens størrelse, indretning med flere rum, vandinstallationer, isolering og mulighed for indretning af tagetagen til personophold.

Efterfølgende sagsforløb

Efter det oprindelige afslag indsendte klageren en ny ansøgning om landzonetilladelse til en modificeret garage på samme placering, men uden rumopdeling. Denne ansøgning blev efterfølgende godkendt af Vejle Kommune, da V1 ikke længere vurderede bygningen som beregnet til ophold for mennesker. Klageren valgte dog at fastholde klagen over det oprindelige afslag af 25. september 2020.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet er kompetent til at behandle kommunens afgørelse efter Planlovens § 35, stk. 1 (landzone), jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1. Nævnet kan desuden tage stilling til retlige spørgsmål, herunder hvorvidt et forhold kræver landzonetilladelse, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. I denne sag kunne Planklagenævnet udelukkende tage stilling til den påklagede afgørelse af 25. september 2020. Ingen af undtagelserne fra kravet om landzonetilladelse, jf. Planlovens § 5 u og Planlovens §§ 36-38, fandt anvendelse i den konkrete sag, hvorfor forholdet krævede landzonetilladelse.

Planklagenævnet stadfæstede Vejle Kommunes afgørelse af 25. september 2020 om afslag på landzonetilladelse til opførelse af den ansøgte garage. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens afgørelse.

Begrundelse for stadfæstelsen

Planklagenævnet lagde vægt på følgende forhold:

• Garagens indretning: Plantegningerne viste, at garagen skulle være i to plan og indeholde faciliteter som badekar og toilet. Nævnet vurderede, at dette gik ud over, hvad der i praksis forstås ved en garage, og at den ansøgte bygning til en vis grad var indrettet til boligformål.
• Placering i landzone: Den ansøgte placering, ca. 45 meter fra den øvrige bebyggelse på ejendommen, stred mod de planlægningsmæssige og landskabelige hensyn om at undgå spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land. Nævnet fandt ingen særlige omstændigheder, der kunne begrunde en tilladelse til den ansøgte placering.
• Præcedensvirkning: Nævnet lagde desuden vægt på hensynet til at undgå uønsket præcedens for fremtidige lignende sager.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr blev ikke tilbagebetalt, da nævnet ikke afviste sagen, klagen ikke blev tilbagekaldt, og nævnet ikke gav klageren medhold eller ændrede afgørelsen, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.