Klage over Dragør Kommunes afgørelse om aktindsigt i oplysninger om dialogmøder vedrørende Hollænderhal-området

Sagen omhandler en klage over Dragør Kommunes afgørelse af 2. juli 2020 om aktindsigt i oplysninger vedrørende dialogmøder om udvidelse af sportsanlæg i Hollænderhal-området. Klageren anmodede oprindeligt den 21. december 2019 om fuld aktindsigt i invitationer, modtagernes navne og e-mailadresser, to specifikke e-mailkorrespondancer med synlige afsender- og modtageradresser samt en liste over inviterede og fremmødte interessenter. Kommunen afslog i første omgang anmodningen den 7. januar 2020. Denne afgørelse blev påklaget til Planklagenævnet, som den 8. juni 2020 ophævede kommunens afslag og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet påpegede, at kommunen skulle tage konkret stilling til, om anmodningen skulle behandles efter offentlighedsloven eller miljøoplysningsloven. Planklagenævnet beklagede den lange sagsbehandlingstid.

Kommunens fornyede afgørelse

Dragør Kommune traf den 2. juli 2020 en ny afgørelse, hvor der blev givet aktindsigt i følgende:

• Invitation til 2. dialogmøde med samtlige e-mailadresser synlige (e-mail af 6. november 2019 kl. 13:58).
• E-mail af 13. november 2019 til PF Maglebylund med synlig e-mailadresse.
• Referat fra 2. dialogmøde afholdt den 19. november 2019.

Kommunen vurderede, at sagen skulle behandles efter offentlighedsloven, da den på tidspunktet for aktindsigtsanmodningen alene vedrørte indledende ideoplæg og overordnede ønsker, og dermed ikke miljøforhold.

Klagerens indvendinger

Klageren påklagede kommunens nye afgørelse den 3. juli 2020 og gjorde gældende, at kommunen atter havde fremsendt den kommunale planchefs e-mail af 6. november 2019 i en utilsløret version, som klageren dog forstod som en version, der kun indeholdt navne og ikke de fulde e-mailadresser. Klageren anførte desuden, at planchefens e-mail af 13. november 2019 (kl. 20:50) ikke var blevet fremsendt i en utilsløret version.

Nye oplysninger under sagsbehandlingen

Under Planklagenævnets behandling af sagen oplyste Dragør Kommune den 12. marts 2021, at e-mailen af 13. november 2019 kl. 20:50 var vedhæftet en e-mail sendt til klageren den 7. december 2020. Endvidere oplyste kommunen den 26. marts 2021, at de to e-mails af 6. og 13. november 2019 var blevet genfremsendt til klageren med synlige e-mailadresser den 25. marts 2021.

Planklagenævnet har vurderet sagen og kan ikke give medhold i klagen over Dragør Kommunes afgørelse af 2. juli 2020 om aktindsigt.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet er klageinstans for kommunale afgørelser efter Planloven § 58, herunder afgørelser om vedtagelse af lokalplaner. Da klagerens anmodning om aktindsigt vedrører en indledende proces i forhold til vedtagelse af en lokalplan, er nævnet kompetent til at behandle klagen, uanset om aktindsigtsanmodningen skulle behandles efter Forvaltningsloven § 16, stk. 4 (partsaktindsigt), Offentlighedsloven § 37, stk. 1 (aktindsigt for offentligheden) eller Miljøoplysningsloven § 4, stk. 6 (aktindsigt i miljøoplysninger).

Anvendeligt regelsæt

Nævnet fastslog, at klageren ikke var part i den sag, der blev anmodet om aktindsigt i, hvorfor Forvaltningsloven § 9, stk. 1 ikke fandt anvendelse. Desuden fandt nævnet, at forbindelsen mellem de efterspurgte e-mailadresser og tilstanden i miljøelementer, faktorer eller foranstaltninger m.v., jf. Miljøoplysningsloven § 3, var for indirekte og usikker til, at miljøoplysningsloven kunne anvendes. Kommunen havde derfor korrekt behandlet aktindsigtsanmodningen efter Offentlighedsloven § 7, stk. 1.

Nævnets vurdering af klagen

Planklagenævnet lagde til grund, at Dragør Kommune den 25. marts 2021 havde genfremsendt de omstridte e-mails af 6. og 13. november 2019 til klageren med synlige e-mailadresser. Nævnet fandt ikke grundlag for at antage, at dette ikke var korrekt, og klagerens indvendinger var dermed imødekommet.

Afgørelse

Planklagenævnet kan ikke give medhold i klagen over Dragør Kommunes afgørelse af 2. juli 2020 om aktindsigt. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.