Klage over Varde Kommunes afgørelse om etablering af sikkerhedsvold - manglende klageberettigelse

En omboende, repræsenteret ved advokat, påklagede den 15. september 2020 Varde Kommunes afgørelse af 18. august 2020 om tillæg til miljøgodkendelse af en sikkerhedsvold. Sikkerhedsvolden skulle etableres med ca. 7.000 tons lettere forurenet jord og var en forudsætning for lovlig drift af en skydebane, idet den skulle sikre fodgængere på en sti syd for skydebanens skelgrænse efter påbud fra politiet. Miljøgodkendelsen var meddelt med hjemmel i Miljøbeskyttelseslovens § 33.

Klageren anførte, at sikkerhedsvolden krævede en landzonetilladelse, og at den udførte VVM-screening var mangelfuld, hvilket ifølge klageren gjorde miljøgodkendelsen ulovlig og ugyldig. Klageren havde desuden indbragt spørgsmålet om landzonetilladelse for Planklagenævnet.

Klageren anmodede om, at klagen blev tillagt opsættende virkning. Begrundelsen var, at sikkerhedsvolden var afgørende for skydebanens lovlige drift, og at der var en nærliggende risiko for, at miljøgodkendelsen var behæftet med retlige mangler. Klageren mente, at driften af skydebanen burde begrænses og indrettes efter de aktuelle sikkerhedsforhold, indtil der var klarhed over sikkerhedsvoldens lovlighed.

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede spørgsmålet om opsættende virkning særskilt. Nævnet bemærkede, at klager over tilladelser, godkendelser eller dispensationer som udgangspunkt ikke har opsættende virkning, medmindre nævnet bestemmer andet, jf. Miljøbeskyttelseslovens § 96, stk. 1. Praksis for at fravige denne hovedregel kræver særlige forhold, såsom risiko for meget væsentlige miljøproblemer, uoprettelig skade, eller skade der kun kan genoprettes over lang tid eller ved stor indsats. Særlige grunde kan også foreligge ved risikobetonede virksomheder med risiko for betydelige driftsuheld. Nævnet baserer sin vurdering på umiddelbart tilgængelige oplysninger, da afgørelsen skal træffes hurtigst muligt.

Miljø- og Fødevareklagenævnet meddelte afslag på anmodningen om at tillægge klagen over Varde Kommunes afgørelse af 18. august 2020 om tillæg til miljøgodkendelse af sikkerhedsvolden opsættende virkning.

Begrundelse for afslag på opsættende virkning

Nævnet fandt efter en samlet vurdering af de foreliggende oplysninger, at der ikke forelå sådanne særlige, konkrete forhold, der kunne begrunde, at klagen blev tillagt opsættende virkning. Nævnet lagde vægt på, at en eventuel etablering af sikkerhedsvolden ikke vurderedes at ville medføre irreversibel skade på miljøet, da sikkerhedsvolden ville kunne fjernes, og de eksisterende forhold retableres.

Konsekvenser af afgørelsen

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærkede, at det forhold, at en klage ikke tillægges opsættende virkning, ikke begrænser nævnets adgang til at ændre eller ophæve en påklaget tilladelse, godkendelse eller dispensation, jf. Miljøbeskyttelseslovens § 96, stk. 2. Dette betyder, at en eventuel udnyttelse af godkendelsen, inden nævnets endelige afgørelse foreligger, sker på egen regning og risiko. Nævnet vil senere tage stilling til de spørgsmål, der er rejst i klagen.

Afgørelsens endelighed

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Miljøbeskyttelseslovens § 101, stk. 1.