Afvisning af klage over afslag på tilskud fra bygningspuljen grundet overskredet klagefrist

Energistyrelsens afgørelse og retsgrundlag

Energistyrelsen afviste klagen den 20. december 2012 med henvisning til, at klagefristen var overskredet. Afgørelsen var truffet i henhold til Bekendtgørelse om energimærkning af bygninger § 45, stk. 5 og Bekendtgørelse om energimærkning af bygninger § 60, stk. 1. Energimærkningen var udarbejdet efter Bekendtgørelse om energimærkning af bygninger fra 2006, men spørgsmålet om klagefrister skulle behandles efter Bekendtgørelse om energimærkning af bygninger § 49, stk. 1 fra 2008, som fastsætter en klagefrist på ét år fra indberetningen. Da energimærkningen blev indberettet den 18. juni 2007, udløb fristen den 18. juni 2008, og klagen var modtaget over tre år efter fristens udløb.

Energistyrelsen lagde vægt på, at den etårige klagefrist er en forældelsesfrist, og at der i sager om energimærkninger ofte er modstående interesser mellem klager og energikonsulenten. Styrelsen fandt ikke, at retssagen med sælgeren udgjorde en særlig omstændighed, der kunne dispensere fra fristoverskridelsen.

Klagernes synspunkter

Klagerne argumenterede for, at klagen skulle realitetsbehandles, idet:

• Energimærkningen blev bestilt af den tidligere ejer, uden klagernes medvirken eller kendskab.
• Energimærkningen var udarbejdet flere år før klagernes køb, hvilket umuliggjorde overholdelse af den etårige frist.
• Det var lovligt at anvende energimærkningen fra 2007 ved handlen i 2010, og dette bør ikke skade en ny køber.
• En ny ejer bør have en fornyet etårig klagefrist.
• Klagefristen fremgik ikke af energimærkningen.
• Retssagen forhindrede klagerne i at klage tidligere.
• Energimærkningen var fejlagtig og misvisende, hvilket vildledte klagerne ved købet og medførte store omkostninger.

Energiklagenævnets praksis

Energiklagenævnet har tidligere fastslået, at den etårige klagefrist i Bekendtgørelse om energimærkning af bygninger § 49 (nu Bekendtgørelse om energimærkning af bygninger § 37) er en forældelsesregel. Som udgangspunkt kan der ikke klages efter et år, men i særlige tilfælde kan en for sent indgivet klage behandles (oprejsningsbevilling). Nævnet har også bemærket, at et energimærke ikke er en afgørelse i forvaltningsretlig forstand, hvorfor der ikke er pligt til klagevejledning i henhold til Forvaltningsloven § 25, og en manglende klagevejledning medfører ikke suspension af klagefristen.