Forslag til Lov om anlæg af en formidlingsbygning m.v. på fortidsmindet Nyborg Slot

Lovforslaget har til formål at skabe det nødvendige hjemmelsgrundlag for at gennemføre et omfattende anlægsprojekt på og omkring fortidsmindet Nyborg Slot. Formålet er at sikre kulturarven for eftertiden, styrke fortællingen om slottet og gøre dets historie tilgængelig for offentligheden, herunder at give en fornemmelse af slottet som det firfløjede forsvarsanlæg, det engang var. Loven fungerer samtidig som miljøgodkendelse af projektet baseret på forudgående miljøkonsekvensvurderinger (VVM).

Anlægsprojektets Indhold

Lovforslaget bemyndiger kulturministeren til at gennemføre følgende dele af anlægsprojektet:

• Anlæg af en nordfløj: En ny formidlings- og museumsbygning, der forbindes med Vagttårnet og Kongefløjen via stålbroer.
• Anlæg af en partiel ringmur: En ringmur mod øst og syd, placeret hvor arkæologiske udgravninger har påvist et tidligere forsvarsværk, for at afgrænse Slotsgården.
• Etablering af ny bro: Fjernelse af den gamle bro mellem Slotsholmen og Biblioteksholmen og etablering af en ny stålbjælkebro.
• Restaurering og forhøjelse af Vagttårnet: Tårnet forhøjes med ca. 9 meter til en samlet højde på 17,1-18,5 meter for at visualisere borganlægget og give udsigt. Nyt murværk skal være tydeligt adskilt fra det eksisterende.
• Landskabsbearbejdning: Regulering af beplantning og etablering af en slotsgård på Slotsholmen og brinkerne omkring slottet.

Kulturministeren bemyndiges desuden til at foretage alle nødvendige dispositioner for gennemførelsen af projektet, herunder at iværksætte afværgeforanstaltninger for at modvirke eventuelle skadelige miljøvirkninger, især i forhold til habitattyper og arter. Projektets delelementer og områder er detaljeret beskrevet i lovens bilag 1-3.

Rammer for Miljømæssige Påvirkninger

Anlægsprojektet skal gennemføres inden for rammerne af de udførte vurderinger af projektets indvirkninger på miljøet. Loven udgør den samlede tilladelse for kulturministeren til at igangsætte projektet og træder i stedet for den administrative tilladelse, som projektet ellers skulle have haft i henhold til de almindelige VVM-regler. Kulturministeren er ansvarlig for at sikre, at miljøpåvirkningerne holdes inden for de vurderede rammer. Eventuelle ændringer eller udvidelser af projektet efter lovens vedtagelse skal følge miljøvurderingslovens procedurer, med Kulturministeriet som VVM-myndighed.

Fravigelse af Anden Lovgivning

Lovforslaget fraviger en række bestemmelser i eksisterende lovgivning for at muliggøre projektets gennemførelse:

• Projektet kræver ikke tilladelse eller dispensation efter § 28, stk. 1 og 3, i lov om miljøbeskyttelse, § 65, stk. 1 og 2, i lov om naturbeskyttelse eller § 17 i lov om vandløb.
• Reglerne om kommune- og lokalplaner i planloven, kapitel 3 i lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer samt kapitel 8 og 8 a i museumsloven finder ikke anvendelse.
• Hensynene bag de fravegne bestemmelser varetages af kulturministeren under gennemførelsen af anlægsprojektet. Fravigelserne gælder udelukkende i anlægsfasen; efter projektets færdiggørelse vil de sædvanlige regler finde anvendelse for drift og vedligeholdelse.

Klageadgange og Domstolsprøvelse

• Kommunalbestyrelsens afgørelser vedrørende anlægsprojektet, truffet efter byggeloven, miljøbeskyttelsesloven, naturbeskyttelsesloven, vandløbsloven eller regler udstedt i medfør heraf, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, men kan påklages til kulturministeren.
• Kulturministeren kan beslutte at overtage kommunalbestyrelsens beføjelser i en nærmere bestemt sag (call-in) for at sikre fremdrift i projektet.
• Kulturministeren kan pålægge kommunalbestyrelsen at tilvejebringe oplysninger til brug for behandlingen af klage- og call-in-sager.
• Bestemmelserne om fravigelse og klageadgang finder tilsvarende anvendelse på ændringer i anlægsprojektet.
• Søgsmål til prøvelse af tilladelser og afgørelser efter denne lov skal være anlagt inden seks måneder efter, at afgørelsen er meddelt adressaten eller offentliggjort.
• Ved søgsmål om miljøforhold skal retten påse, at omkostningerne ved sagen ikke er uoverkommeligt høje for de berørte parter, i overensstemmelse med Århus-konventionen.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. januar 2025.