Lov om straf m.v. for indførsel af ulovligt udførte kulturgenstande

Dette lovforslag har til formål at implementere Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/880, som forbyder indførsel til EU af kulturgenstande, der er ulovligt fjernet fra deres oprindelsesland. Lovforslaget fastsætter de nødvendige nationale regler for at håndhæve dette forbud, herunder straffebestemmelser og myndighedsbeføjelser.

Baggrund og Formål

Lovforslaget ændrer den eksisterende 'lov om sikring af kulturværdier i Danmark' for også at omfatte regler om indførsel. Hovedformålet er at beskytte verdens kulturarv mod ødelæggelse og plyndring samt at forhindre, at ulovlig handel med kulturgenstande bruges til at finansiere kriminelle organisationer og terrorgrupper. Loven supplerer EU-forordningen ved at skabe et dansk retsgrundlag for sanktioner og håndhævelse.

Nye Strafbestemmelser

Lovforslaget indfører nye straffe for overtrædelse af forordningens forbud mod indførsel af ulovligt udførte kulturgenstande.

• Grundstraf: Overtrædelse af forbuddet straffes som udgangspunkt med bøde. Dette gælder også ved simpel uagtsomhed, da det forventes, at man sætter sig ind i reglerne ved køb af kulturgenstande i udlandet.
• Skærpet Straf: Straffen kan stige til fængsel i op til 2 år under skærpende omstændigheder. Dette kræver, at overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, og at der enten er opnået/tilsigtet en økonomisk fordel, eller der foreligger andre skærpende omstændigheder. At erhverve en sjælden eller værdifuld genstand til en privat samling kan betragtes som en skærpende omstændighed.
• Begrundelse for strafferammen: Den øvre strafferamme på 2 år er fastsat for at afspejle alvoren i den kulturarvsødelæggelse, der ofte er forbundet med ulovlig handel, og for at bringe det danske strafniveau på linje med andre EU-lande for at undgå, at Danmark bliver et transitland for ulovlige kulturgenstande.

Myndighedernes Beføjelser

For at sikre en effektiv håndhævelse af forbuddet, giver loven nye beføjelser til told- og skatteforvaltningen og politiet.

• Tilbageholdelse (Bevaring): Myndighederne kan tage forsendelser i bevaring, hvis der er mistanke om, at de indeholder ulovligt udførte kulturgenstande. Dette kan ske med henblik på, at Kulturministeriet vurderer genstandenes oprindelse og lovlighed.
• Beslaglæggelse: Myndighederne kan beslaglægge genstande i henhold til retsplejelovens regler. Loven giver en udtrykkelig hjemmel til at beslaglægge genstande med det formål at kunne returnere dem til oprindelseslandet.

Returnering af Kulturgenstande og Dækning af Omkostninger

Lovforslaget etablerer en klar procedure for håndteringen af beslaglagte genstande.

• Overdragelse til oprindelseslandet: Kulturministeren kan beslutte, at en kulturgenstand, der er indført i strid med forbuddet, skal overdrages til det land, hvor den er skabt eller fundet. Dette sker efter en endelig dom i Danmark og udgør ikke en stillingtagen til de civilretlige ejerforhold.
• Dækning af omkostninger: Den person, der har indført genstanden ulovligt, kan af kulturministeren pålægges at afholde alle omkostninger forbundet med returneringen. Dette kan omfatte udgifter til sikker transport, forsikring, specialemballage og eventuel nødvendig konservering.

Ikrafttrædelse og Anvendelsesområde

• Loven foreslås at træde i kraft den 1. juni 2022.
• Lovændringerne gælder ikke for Færøerne og Grønland.