Varmetillæg efter overgangsbestemmelse - bortfald af tidligere tillæg

En pensionist modtog varmetillæg baseret på reglerne gældende før 1. januar 1988, i henhold til en overgangsbestemmelse i bekendtgørelsen om social pension. I 1995 bortfaldt varmetillægget. Da pensionisten igen blev berettiget til varmetillæg året efter, vurderede kommunen, at han ikke længere var omfattet af overgangsbestemmelsen, men skulle have varmetillæg beregnet efter de generelle regler.

Ankenævnet stadfæstede kommunens afgørelse. Nævnet begrundede dette med, at varmetillægget efter de gældende regler var større, og at administrative hensyn tilsagde, at overgangsbestemmelsen kun skulle forhindre nedgang i tillægget ved uændrede forhold.

Sagen blev behandlet i et principielt møde for at afklare, om overgangsbestemmelsen krævede uændrede forhold for fortsat at modtage varmetillæg efter de gamle regler.

Ankestyrelsen fandt, at pensionisten fremover ikke havde ret til at få varmetillæg beregnet efter de regler, der var gældende indtil 1. januar 1988, jf. overgangsbestemmelsen i bekendtgørelsen om social pension.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at pensionistens varmetillæg var bortfaldet i 1995, og at retten til at modtage tillæg efter overgangsbestemmelsen dermed ophørte på dette tidspunkt. Dette betød, at pensionisten fremover skulle have beregnet varmetillæg efter de generelle regler i bekendtgørelsen om social pension, hvilket Ankestyrelsen tiltrådte med en ændret begrundelse i forhold til ankenævnets afgørelse.

Principiel betydning

Ankestyrelsen fastslog, at retten til at modtage varmetillæg efter en overgangsbestemmelse ophører, hvis tillægget bortfalder, selvom det senere genoprettes. Dette princip sikrer, at overgangsbestemmelser ikke anvendes, når der har været et brud i ydelsen, og nye beregninger skal foretages efter de til enhver tid gældende generelle regler, herunder Pensionsloven § 14, stk. 2 og Pensionsloven § 17, stk. 2.