Fradrag i kontanthjælp ved afmelding og tilmelding til Jobnet samme dag

Ankestyrelsen har behandlet tre sager principielt for at præcisere kommunens oplysningspligt og betingelserne for at træffe afgørelse til ugunst for borgeren ved udeblivelse grundet sygdom. Alle sager omhandlede borgere, der modtog kontanthjælp og var udeblevet fra et kommunalt tilbud, hvorefter KK Kommune havde foretaget fradrag i hjælpen.

I den første sag udeblev en aktivitetsparat borger fra et tilbud i marts 2016 og oplyste sygdom. Kommunen anmodede først sent om lægelige oplysninger, og lægen kunne efterfølgende ikke udtale sig om borgerens tilstand på udeblivelsestidspunktet. Desuden ophørte tilbuddet midt i perioden.

Den anden sag vedrørte en jobparat borger, der udeblev fra et tilbud i marts og april 2016. Borgeren oplyste om operation og lægekonsultation, men lægen kunne ikke bekræfte dette. Kommunen havde vejledt borgeren om konsekvenser ved manglende medvirken og anmodede om yderligere dokumentation, som ikke blev fremsendt.

I den tredje sag udeblev en borger i juli 2016 og fremlagde en lægeerklæring fra maj 2016, der sygemeldte borgeren i en længere periode grundet flere helbredsproblemer. Kommunen tilsidesatte lægeerklæringen uden at indhente yderligere lægeakter eller høre lægen om borgerens mulighed for at deltage i det konkrete tilbud. Der manglede desuden konkrete beskrivelser af skånehensyn i borgerens plan.

Ankestyrelsen har truffet principielle afgørelser i de tre sager for at belyse kommunens pligt til at oplyse sagen og betingelserne for at sanktionere borgere ved udeblivelse grundet sygdom.

Ankestyrelsens principielle afgørelser

Ankestyrelsen fastslår, at kommunen har ansvaret for, at en sag er tilstrækkeligt oplyst, jf. Retssikkerhedsloven § 10. Hvis en borger oplyser sygdom som rimelig grund for udeblivelse, skal kommunen vurdere dette konkret, jf. Aktivloven § 13, stk. 7 og Aktivloven § 13, stk. 8.

Kommunen kan anmode borgeren om at medvirke til sagens oplysning, jf. Retssikkerhedsloven § 11, og skal vejlede om konsekvenserne ved manglende medvirken (processuel skadevirkning), jf. Retssikkerhedsloven § 12 og Retssikkerhedsloven § 11 b. En lægeerklæring kan ikke tilsidesættes uden tilstrækkeligt grundlag, og kommunen skal indhente yderligere lægelige oplysninger, hvis der er tvivl. Fradrag i hjælpen kan kun ske, hvis udeblivelsen er uden rimelig grund, jf. Aktivloven § 36, stk. 1.