Ret til ledsagelse trods deltagelse i få aktiviteter i lokalområdet

En borger søgte om dækning af udgifter til ledsagelse i julen 2014 i forbindelse med et besøg hos sin bror. Ansøgningen om ledsageordning var indgivet, men en ledsager var endnu ikke godkendt og ansat af kommunen på tidspunktet for udgifterne. Kommunen afslog borgerens anmodning om dækning af disse udgifter.

Ankestyrelsen stadfæstede kommunens afgørelse, dog med en ændret begrundelse. Det blev fastslået, at ledsageordningen, herunder muligheden for opsparing af timer og dækning af udgifter, først træder i kraft fra det tidspunkt, hvor en ledsager er godkendt og ansat af kommunen.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at ydelsen ikke kan gives fra ansøgningstidspunktet, men alene fra godkendelsestidspunktet. Dette princip er i overensstemmelse med tidligere praksis, herunder principafgørelse 76-15 om selvudpeget hjælper, hvor ydelsen først bevilges, når betingelserne for ordningen er opfyldt.

Det er desuden et almindeligt socialretligt princip, at der som udgangspunkt ikke kan ydes hjælp til udgifter, som en borger har påtaget sig, inden der er søgt om hjælp, jf. principafgørelse 13-13. Da ledsageren ikke var godkendt og ansat af kommunen på tidspunktet for udgifterne, var borgeren ikke berettiget til dækning.

Reglerne om ledsageordning findes i Serviceloven § 97.