Kontanthjælp efter ægtefælles beskæftigelse og rådighedsforpligtelse

En borger kom til Danmark ved familiesammenføring i november 1993 og modtog supplerende kontanthjælp, da hendes ægtefælle var arbejdsløs. Efter fødslen af en datter i august 1995 fortsatte udbetalingen af supplerende kontanthjælp.

I februar 1996 påbegyndte borgeren sprogskole som en aktiveringsforanstaltning. I juni 1996 oplyste hun, at ægtefællen var kommet i arbejde, hvorefter kommunen standsede kontanthjælpen. Kommunen begrundede standsningen med, at borgeren ikke havde været udsat for en social begivenhed ved indrejse i Danmark, da hun ikke havde mistet indtægt, idet hun angiveligt ikke havde haft arbejde i hjemlandet.

Ankenævnet fandt ikke grundlag for at standse kontanthjælpen. Nævnet lagde vægt på, at sprogskolen var en beskæftigelsesfremmende foranstaltning, og at borgeren ved at deltage havde opfyldt sin rådighedsforpligtelse. Nævnet mente, at borgeren var berettiget til fortsat aktivering/kontanthjælp, uden at tage stilling til den oprindelige berettigelse ved indrejse.

Kommunen klagede til Ankestyrelsen og anførte, at nævnet fejlagtigt havde lagt SM O-140-96 til grund. Kommunen argumenterede for, at den aktuelle sag ikke var sammenlignelig, da borgeren ikke var ramt af en selvstændig social begivenhed, i modsætning til SM O-140-96, hvor en person blev syg under aktivering. Kommunen mente, at nævnets afgørelse udvidede personkredsen for kontanthjælp efter bistandsloven principielt.

Ankestyrelsen fandt, at borgeren ikke var berettiget til kontanthjælp, efter at hendes ægtefælle var kommet i arbejde. Afgørelsen ændrede dermed det sociale ankenævns afgørelse.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende:

• Borgerens ret til kontanthjælp var baseret på en afledt social begivenhed (ægtefællens arbejdsløshed), som ophørte, da ægtefællen fik arbejde.
• Det forhold, at borgeren havde opfyldt sin rådighedsforpligtelse ved at deltage i sprogskole, medførte ikke en fortsat ret til kontanthjælp. Pligten til at stå til rådighed er en betingelse for udbetaling af kontanthjælp, ikke en selvstændig berettigelsesgrund.
• Tilbuddet om sprogskole udgjorde ikke en selvstændig social begivenhed for borgeren, der kunne berettige hende til fortsat kontanthjælp. Dette adskilte sagen fra SM O-140-96, hvor en selvstændig social begivenhed (sygdom) opstod under aktiveringsperioden.

Ankestyrelsen fastslog dermed, at når den oprindelige afledte sociale begivenhed ophører, bortfalder retten til kontanthjælp, medmindre der opstår en ny, selvstændig social begivenhed for borgeren, jf. Aktivloven § 11, stk. 1 og Aktivloven § 13, stk. 1.