Ledighedsydelse - Selvstændig bibeskæftigelse - Fradrag for indtægter - Tilbagebetaling - Oplysningspligt

En borger, der modtog ledighedsydelse, udførte i perioden fra 15. maj 2013 til 31. december 2013 trylleforestillinger og udformning af ballondyr. Borgeren modtog honorar for optræden, afholdt selv udgifter til rekvisitter og kostumer, og havde en revisor til at udfærdige regnskab, som blev indberettet til SKAT. Der var ingen oplysninger om, at borgeren var ansat som lønmodtager.

X Kommune traf afgørelse om, at der skulle ske fradrag i borgerens ledighedsydelse for indtægterne fra den selvstændige bibeskæftigelse. Kommunen vurderede også, at borgeren skulle tilbagebetale for meget modtaget ledighedsydelse, da oplysningspligten ikke var overholdt.

Sagen blev behandlet principielt af Ankestyrelsen for at afklare kriterierne for, hvornår en modtager af ledighedsydelse anses for at drive selvstændig bibeskæftigelse.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg var enig med kommunen i, at der skulle ske fradrag for indtægter fra selvstændig bibeskæftigelse i borgerens ledighedsydelse. Sagen blev dog hjemvist til kommunen for en ny beregning af fradraget.

Fradrag for selvstændig bibeskæftigelse

Ankestyrelsen vurderede, at borgerens aktiviteter med trylleforestillinger og ballondyr udgjorde selvstændig bibeskæftigelse. Vurderingen byggede på, at borgeren:

• Udførte beskæftigelse i form af trylleforestillinger og udformning af ballondyr.
• Modtog honorar for optræden.
• Selv afholdt udgifter til rekvisitter og kostumer.
• Havde revisorudfærdiget regnskab, der viste overskud og var indberettet til SKAT.
• Ikke var ansat som lønmodtager, hvilket betød fravær af lønsedler, ATP- og skatteafregning, ret til løn under ferie/sygdom, opsigelsesvarsel eller instruktionsbeføjelser.

Fradrag i ledighedsydelsen sker efter reglerne i Aktivloven § 74d, stk. 2 og Bekendtgørelse om beregning af og fradrag i ledighedsydelsen samt varsling af ferie med ledighedsydelse § 4 og § 15. Fradraget foretages på baggrund af det anvendte timetal ganget med den gældende omregningssats efter lov om arbejdsløshedsforsikring. Fradraget sker med 30 pct. af indkomsten op til 13.446 kr. (2014-niveau) og med 55 pct. af indtægten derover, jf. Bekendtgørelse om beregning af og fradrag i ledighedsydelsen samt varsling af ferie med ledighedsydelse § 14.

Tilbagebetaling

Ankestyrelsen vurderede, at borgeren skulle tilbagebetale for meget modtaget ledighedsydelse, da borgeren mod bedre vidende undlod at oplyse om den selvstændige virksomhed. Borgeren havde modtaget vejledning om oplysningspligt, herunder om arbejde som selvstændig erhvervsdrivende, men oplyste først om arbejdet, da kommunen bad herom.

Hjemvisning til ny beregning

Sagen blev hjemvist, da den ikke var tilstrækkeligt belyst til at fastslå det præcise fradragsbeløb. Der var forskellige og skønsmæssigt ansatte oplysninger om samlet timetal, og det var uklart, hvilke kriterier der var anvendt ved fastsættelsen af timetallet. Kommunen skal indhente oplysninger om det reelt anvendte timetal, som skal inkludere tid til forberedelse, transport, indkøb og administration, herunder regnskabsføring og kontraktindgåelse.