Kontanthjælp - Tilbagebetaling - Uforsvarlig økonomi - Opgivelse af arbejde

En borger, der havde været ansat i et almindeligt job efter en periode med løntilskud, opsagde sin stilling med virkning fra 1. juni 1999. Da borgeren havde sidste lønudbetaling 31. maj, ansøgte vedkommende om kontanthjælp fra 1. juli 1999.

Kommunen orienterede borgeren om, at kontanthjælpen ville være tilbagebetalingspligtig og modtog en underskrevet erklæring. Kommunen begrundede tilbagebetalingskravet med Aktivlovens § 93, stk. 1, nr. 1 om "uforsvarlig økonomi", da borgeren havde opsagt sit job uden at have andet forsørgelsesgrundlag.

Borgeren oplyste oprindeligt, at jobbet var opsagt, fordi en månedsløn på 15.000 kr. ikke var tilstrækkelig. Senere anførte borgeren psykisk stress som hovedårsag til opsigelsen, men uden lægelig dokumentation.

Det sociale nævn tiltrådte kommunens afgørelse. Nævnet fandt, at borgeren havde udvist uforsvarlig økonomi ved at opsige sit arbejde uden at have fundet et nyt. Nævnet mente ikke, at den angivne løn eller udokumenteret stress var rimelige grunde til opsigelsen. Nævnet fastholdt, at opgivelse af arbejde uden rimelig grund burde sidestilles med uforsvarlig økonomi, og at kommunens brug af § 93, stk. 1, nr. 1 i stedet for nr. 2 ikke ændrede sagens udfald, da hovedhensynet var det samme.

Ankestyrelsen fandt, at den kontanthjælp, borgeren modtog i perioden juli 1999 til december 1999, ikke var tilbagebetalingspligtig.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen fastslog, at opsigelse af arbejde ikke kan sidestilles med "uforsvarlig økonomi" efter Aktivloven § 93, stk. 1, nr. 1. Denne bestemmelse er udtømmende og sigter primært på tilfælde, hvor behovet for hjælp skyldes ødselt levned eller dispositioner, der ikke står i forhold til den økonomiske evne.

Krav om tilbagebetaling som følge af opsigelse af arbejde skulle i stedet have været vurderet efter Aktivloven § 93, stk. 1, nr. 2, som specifikt omhandler ubegrundet opsigelse af arbejde.

Kommunens pligt til korrekt begrundelse

Ifølge Aktivloven § 93, stk. 2 skal kommunen senest ved udbetaling af hjælpen oplyse modtageren om tilbagebetalingspligten og den korrekte begrundelse. En kommune kan ikke efterfølgende ændre den oprindelige begrundelse til en anden af tilbagebetalingsgrundene i § 93.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at kommunen ved udbetalingen havde begrundet tilbagebetalingspligten med "uforsvarlig økonomi" og ikke havde foretaget en vurdering af årsagen til opsigelsen. Da kommunen ikke havde oplyst borgeren om den korrekte begrundelse for tilbagebetalingskravet, ændrede Ankestyrelsen det sociale nævns afgørelse.