Kontanthjælp under jobtræning: Social begivenhed og ophør af hjælp

En gift ansøger med fem børn havde i en årrække modtaget supplerende kontanthjælp til sine arbejdsløshedsdagpenge. I oktober 1995 påbegyndte han en deltidsansættelse på 32 timer ugentligt som medhjælper på en skole, i henhold til lov om aktiv arbejdsmarkedspolitik. Indtægten var 82,94 kr. pr. time. Hustruen havde ingen tilknytning til arbejdsmarkedet.

Kommunen standsede udbetalingen af supplerende kontanthjælp. Begrundelsen var, at ansøgerens sociale begivenhed (arbejdsløshed) var bortfaldet ved ansættelsen, og hustruen ikke havde en selvstændig social begivenhed, da hun ikke opfyldte betingelserne i den daværende bistandslovens § 40.

Ankenævnet stadfæstede kommunens afgørelse. Sagen blev behandlet principielt for at afklare, om en social begivenhed i form af arbejdsløshed kunne anses for ophørt ved påbegyndelse af jobtræning i deltidsarbejde, selvom indtægten svarede til de hidtil modtagne arbejdsløshedsdagpenge.

Ankestyrelsen ændrede ankenævnets afgørelse.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen fastslog, at et tilbud om jobtræning eller individuel jobtræning i henhold til reglerne i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik ikke kunne sidestilles med et egentligt arbejdsforhold, der kunne begrunde, at den sociale begivenhed ansås for ophørt.

Dette blev begrundet med, at:

• Deltagelse i et sådant tilbud alene var aktivering for dagpengeydelsen.
• Ydelsen ikke kunne overstige dagpengenes højeste beløb pr. uge.
• Der ikke var tale om fuldtidsarbejde.
• Der ikke optjentes ret til en ny dagpengeperiode i henhold til den daværende lov om arbejdsløshedsforsikring § 55, stk. 1.
• Den ledige fortsat skulle stå til rådighed for arbejde formidlet af Arbejdsformidlingen eller arbejdsløshedskassen.

Ankestyrelsen understregede, at ansættelse i et egentligt arbejdsforhold inden for et lavtlønsområde i sig selv ikke ville berettige til supplerende kontanthjælp efter Aktivloven § 11, stk. 2. Den afgørende forskel lå i karakteren af ansættelsen som jobtræning frem for et regulært arbejdsforhold.